Решение Краснодарского УФАС России от 06.05.2026 N 023/06/105-1864/2026

рассмотрев жалобу ИП Ж. (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУДО КК "С" при проведении электронного аукциона: "Обеспечение автономной системы оповещения и управления эвакуацией на объекте ГБУДО КК СДМШСД по адресу: <...> Литер Е" (извещение N 0318300531426000001) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Ж., согласно которой заявка отклонена в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): требование о наличии лицензии является необоснованным.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУДО КК "С" в ЕИС 17.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Обеспечение автономной системы оповещения и управления эвакуацией на объекте ГБУДО КК СДМШСД по адресу: <...> Литер Е" (извещение N 0318300531426000001) с НМЦК 334 942,02 рублей.

В извещении закупки на основании п. 12) ч. 1 ст. 31, п. 1) ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены требования: наличие лицензии, выданной министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: виды работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Заказчик пояснил, что для построения системы антитеррористического оповещения использованы и задействованы ТС, предназначенные для решения задач в области ПБ и в области ГО и ЧС. В рамках закупки предусмотрено применение кабеля для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий. Применение данного кабеля обусловлено необходимостью сохранять работоспособность системы оповещения о антитеррористической опасности для обеспечения оповещения и эвакуации людей в условиях антитеррористической атаки с последующим возгоранием.

В силу ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2026 Заявка Заявителя отклонена на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой лицензии.

Комиссией установлено, что у Заявителя отсутствует требуемая лицензия.

В связи с установленными обстоятельствами, отклонение заявки Заявителя противоречит положениям п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Ж. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.