Решение
ФАС России
от 08.09.2026 N 28/06/105-3502/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ПАО "С" (далее - Банк) при проведении МБУ "Город" (далее - Заказчик), ГКУ НО "Ц" (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги по ул. Терешковой КМ 3002 - КМ 3193 в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0832200006626000670) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, направившего Оператору электронной площадки недостоверную информацию об отсутствии на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе, в результате чего заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена Оператором электронной площадки.

Банк в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Банк действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 08.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.09.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) дата размещения извещения о проведении Аукциона - 20.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 931 654,04 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 28.08.2026;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 28.08.2026;

7) ценовые предложения подавало 3 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.09.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "A-417725" с минимальным предложением о цене контракта в размере 4 142 589,08 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, направившего Оператору электронной площадки недостоверную информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки, в результате чего заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена Оператором электронной площадки.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Банка, направившего Оператору электронной площадки недостоверную информацию о наличии на специальном счете Заявителя суммы в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.08.2026 в 10:00 (МСК), а размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 49316,54 руб.

На заседании Комиссии установлено, что для целей обеспечения заявки на участие в Аукционе Заявителем в Банке открыт специальный счет N 40702810442000034437 (далее - Специальный счет).

Комиссией установлено, что 28.08.2026 в 09:26 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Аукционе и в регламентированный Законом о контрактной системе срок, а именно 19.08.2026 в 09:26 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе. При этом от Банка поступила информация об отсутствии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем 28.08.2026 Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена.

Представителем Заявителя на заседании Комиссии представлена выписка из Банка о наличии на Специальном счете суммы в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии представитель Банка сообщил, что согласно сведениям из автоматизированной системы Банка, поступивший 28.08.2026 в 09:26 (МСК) запрос Оператора электронной площадки о блокировании денежных средств на Специальном счете обработан Банком своевременно.

При этом блокирование денежных средств на Специальном счете не осуществлено по причине отсутствия свободных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе.

Кроме того, Представитель Банка на заседании Комиссии сообщил, что представленная Заявителем выписка не отражает сведений о состоянии денежных средств на Специальном счете. При этом представитель Банка сообщил, что сведения о сумме свободных денежных средств на Специальном счете не могут быть предоставлены на рассмотрение Комиссии, поскольку данная информация является банковской тайной.

Также на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС НР), предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в установленное подпунктом "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе время, в адрес Оператора электронной площадки от Банка поступила информация об отсутствии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих довод жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.