Решение
ФАС России
от 07.09.2026 N 26/44/104/534

Реквизиты

Решение ФАС России от 07.09.2026 N 26/44/104/534

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "М" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Социальным фондом России (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 20.05.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ на капитальный ремонт кровли здания СФР по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4, стр. 2 (далее - Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0273100000126000037) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 3 639 000 руб.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт от 08.06.2026 N 072-34, цена которого составила 1 491 990 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Подрядчик обязан в соответствии с заданием Заказчика (приложение N 2 к Контракту) выполнить проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт кровли здания СФР по адресу: город Москва, улица Шаболовка, дом 4, строение 2, соответствующие требованиям и условиям, установленными Контрактом, Техническим заданием (приложение N 2 к Контракту), а также нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Работы).

Согласно пункту 3.1.2 Контракта Подрядчик обязуется в срок не более 3 рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику сведения о лицах из числа работников Подрядчика, уполномоченных взаимодействовать с Заказчиком в рамках исполнения Контракта с указанием контактной информации, а в случае замены указанных лиц в ходе исполнения Контракта информировать Заказчика в срок, установленный Контрактом.

Пунктом 2.1 Контракта установлено, что Подрядчиком предусмотренные Контрактом обязательства исполняются с даты заключения Контракта в течение 70 рабочих дней.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.8 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ исполнитель несет ответственность за нарушение начальных, промежуточных и конечных сроков выполнения работ.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно Обращению, Подрядчиком допущены существенные нарушения условий Контракта, выразившиеся в неисполнении обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 20.08.2026 N ТС-20-20/45556 (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено Заказчиком в ЕИС 21.08.2026.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении является 21.08.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседание Комиссии установлено, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Подрядчиком нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 01.09.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 01.09.2026.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Подрядчик до момента принятия Решения к выполнению Работ не приступал, в связи с чем в его адрес направлены письма от 10.07.2026 N 34-20/37889, от 16.07.2026 N 34-20/39288 о необходимости соблюдения условий Контракта и необходимости приступить к выполнению Работ.

Кроме того, в целях обеспечения готовности машиночитаемой доверенности к моменту подачи документов в ФАУ "Главгосэкспретиза" для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости Заказчик письмом от 01.07.2026 N 34-20/36017 запросил у Подрядчика информацию об уполномоченном лице Подрядчика. Вместе с тем Подрядчик ответы на указанные письма Заказчику не представил, к выполнению работ не приступил.

Вместе с тем Подрядчик не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 3.1.2 Контракта, и предоставил сведения о лицах из числа работников Подрядчика, уполномоченных взаимодействовать с Заказчиком в рамках исполнения Контракта в нарушение срока в 3 рабочих дня с даты заключения Контракта.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии не представил доказательств, свидетельствующих о том, что исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Комиссия отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Подрядчик несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия, изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, приходит к выводу, что Подрядчиком не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике подлежит включению в Реестр.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "М" (<...>, ИНН: <...>, директор/учредитель юридического лица: И.А., ИНН: <...>, учредитель юридического лица: И.З., ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "М" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 07.09.2026 N 26/44/104/534

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 07.09.2026 N 26/44/104/534