Решение Омское УФАС России от 19.03.2025 N 055/10/18.1-270/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Омского УФАС России) в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - ООО "Г", Заявитель, Общество) на действия открытого акционерного общества "О" (далее - ОАО "О", Заказчик, Ответчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год общественно значимой организации (извещение N 0652000000125000001 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - конкурс, закупка),

при участии представителя Заявителя посредством системы видеоконференц-связи: <...> (доверенность от 20.07.2022 б/н, личность удостоверена паспортом),

при участии представителей Ответчика: <...> (доверенность от 28.12.2024 N 148, личность удостоверена паспортом), <...> (доверенность от 14.03.2025 N 23, личность удостоверена паспортом)

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 11.03.2025 N 2182-ЭП/25), который полагает, что положения документации о проведении конкурса противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации. В обоснование своей позиции Общество указывает следующее.

Заявитель полагает, что Заказчиком в пунктах 5.1 и 5.2 проекта договора установлено несколько разных вариантов срока выполнения работ, определить который из них правильный невозможно.

Также, по мнению Общества, Заказчик установил дополнительное незаконное требование о необходимости проведения проверки двумя аудиторами, которые одновременно весь срок оказания услуг должны пребывать на территории Заказчика, что не предусмотрено законом и требованиями к участникам, указанными в конкурсной документации.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 13.03.2025 N ГЛ/1777/25 Ответчиком представлены возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 17.03.2025 N 2395/25).

На заседании Комиссии 19.03.2025 представители Ответчика с доводами жалобы Заявителя не согласились, высказались согласно пояснениям, представленным в материалы настоящего дела, отметив следующее.

Вопреки доводу Заявителя, пунктом 5.1 проекта договора определены точные сроки оказания услуг по обязательному аудиту: точные даты начала и окончания в рамках каждого из двух этапов, которые исключают двоякое толкование и неопределенность в их исчислении.

Условие пункта 5.2 проекта договора, согласно которому аудит начинается при условии подготовки Заказчиком необходимых документов, вопреки домыслу Заявителя не изменяет сроки оказания услуг, а фиксирует встречную обязанность Заказчика по предоставлению исполнителю соответствующей документации, как предмета аудита, без которой оказание услуг невозможно. Данный пункт защищает исполнителя от необоснованных претензий Заказчика по поводу просрочки оказания услуг, в случае, если такая просрочка была допущена исполнителем по причине несвоевременного предоставления Заказчиком подлежащей аудиту документации.

Относительно присутствия аудиторов на территории Заказчика в течение установленного срока оказания услуг Заказчик отмечает, что это необходимо для передачи им большого объема документации и информации для осуществления исполнителем действий, направленных на выполнение задач аудита. Предоставить документацию полностью либо произвести выемку не предоставляется возможным, так как документация содержит персональные данные. Для сбора и анализа информации, необходимой для составления аудиторского заключения, а также для проверки достоверности представленной документации и, как результат, составления достоверного заключения, представителям аудитора необходимо физически находиться на территории Заказчика.

Наличие оспариваемого Заявителем условия о присутствии двух аудиторов на территории Заказчика в период оказания услуг обусловлено тем, что аудиторская организация должна обладать определенными трудовыми ресурсами. Включение данного условия в проект договора обусловлено опытом прохождения аудита в прошлые годы и направлено на снижение вероятности закупки некачественных услуг.

При этом Заказчик не устанавливает требований о нахождении аудиторов в течение определенного времени (дней, часов), не регламентирует их работу, не проверяет и не контролирует процесс оказания услуг. Обозначенные функции являются компетенцией исполнителя. В договоре не предусмотрено порядок учета рабочего времени аудиторов, а также отсутствуют какие-либо санкции за неисполнение данного условия.

Также Ответчик обращает внимание, что Заявитель не направлял Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. При этом Общество подало заявку на участие в конкурсе, соответственно, согласилось на все условия, изложенные к конкурсной документации.

На основании изложенного, Ответчик просит признать жалобу необоснованной.

3. Из представленных материалов и информации следует, что 24.02.2025 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ОАО "О" размещено извещение о проведении конкурса.

Согласно извещению N 0652000000125000001 заявки на участие в закупке принимались с 24.02.2025 по 12.03.2025 08:00 (МСК+3). Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 14.03.2025. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.03.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 485 000,0 руб.

Уведомлением Омского УФАС России от 13.03.2025 N ГЛ/1777/25 конкурс приостановлен.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Ответчиком документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ОАО "О" является заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее также Закон об аудиторской деятельности) договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет электронного конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.

Согласно письму Минфина России N 24-04-06/3691 и ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности обжалование действий (бездействия) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в частности, Федеральным законом от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности").

Таким образом, при осуществлении данной процедуры закупки Заказчик должен руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

Порядок проведения конкурса регламентирован статьей 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пунктам 1, 3, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена названным Федеральным законом.

Из содержания электронного документа "Описание объекта закупки" следует, что услуги оказываются в соответствии и в объеме, определенном документом "Проект договора".

Согласно пункту 1.1 электронного документа "Проект договора" (далее - проект договора) исполнитель обязуется провести обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика за 2025 год общественно значимой организации. Оказание услуг осуществляется поэтапно: Этап 1. Проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2025 года. Этап 2. Проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности за второе полугодие 2025 года. Перечень задач и подзадач аудита определен приложением N 1 к проекту договора (техническое задание).

Сроки оказания услуг установлены в пункте 5.1 проекта договора, а именно:

Этап 1. Проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2025 года:

начало оказания услуг: 01.08.2025 г.

окончание оказания услуг: 31.08.2025 г.

В срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с момента оказания услуг Исполнитель предоставляет Заказчику письменную информацию (отчет), акт об оказании услуг за этап 1.

Этап 2. Проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности за второе полугодие 2025 года:

начало оказания услуг: 01.03.2026 г.

окончание оказания услуг: 25.03.2026 г.

В срок не позднее 31 марта 2026 г. исполнитель представляет Заказчику аудиторское заключение. Аудиторское заключение, письменная информация, приложения к ней и акт об оказании услуг за этап 2 вручаются руководителю или главному бухгалтеру Заказчика под расписку с указанием даты вручения. Акт об оказании услуг за этап 2 подписывается Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня передачи Аудиторского заключения (пункты 7.2, 7.3, 7.4 проекта договора).

В силу пункта 5.2 проекта договора аудит начинается при условии подготовки Заказчиком необходимых документов в соответствии с пунктом 2.2.2 договора и в соответствии с объемом услуг (приложение N 1 к договору).

По мнению Заявителя, пункты 5.1 и 5.2 вносят неопределенность относительно сроков оказания услуг. Вместе с тем, Комиссия не может согласиться данным доводом Заявителя, поскольку пунктом 5.1 проекта договора четко определены сроки начала и окончания оказания услуг по договору, также пунктами 5.1, 7.1 проекта договора установлены сроки сдачи исполнителем результата оказанных услуг (письменную информацию (отчет), аудиторское заключение) по каждому из этапов.

Относительно включения в проект договора пункта 5.2 Комиссия отмечает, что содержание данного пункта полностью совпадает с пунктом 5.2 примерной формы договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденной Советом по аудиторской деятельности протоколом от 18.09.2024 N 14. Письмом от 30.09.2024 N 07-04-12/48814 Минфин России уведомил, что на сайте органа размещена примерная форма договора, принятая Советом по аудиторской деятельности для применения хозяйствующими субъектами при организации и проведении открытых конкурсов по выбору поставщика аудиторских услуг с целью улучшения практики таких конкурсов.

Согласно части 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (часть 2 статьи 328 ГК РФ).

Пунктом 2.2.2 проекта договора предусмотрено, при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчик обязан к началу проведения аудита предоставить исполнителю все необходимые для проведения проверки документы в полном объеме и требуемом формате, включая составленную бухгалтерскую (финансовую) отчетность Заказчика.

Согласно пункту 2.3 проекта договора Заказчик признает свою ответственность за следующее:

- за подготовку бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с российскими правилами составления бухгалтерской отчетности, включая ее достоверное представление;

- функционирование системы внутреннего контроля, необходимое для подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности, не содержащей существенных искажений вследствие недобросовестных действий или ошибок;

- за то, чтобы обеспечить исполнителя доступом ко всей информации, о которой известно Заказчику и которая имеет значение для подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности, например, к данным бухгалтерского учета, документации и прочим сведениям, и к дополнительной информации, которую исполнитель может запросить у Заказчика для целей аудита, а также неограниченной возможностью информационного взаимодействия с лицами внутри организации, от которых Заказчик считает необходимым получить аудиторские доказательства.

При этом пунктом 3.1.4 проекта договора предусмотрено право исполнителя отказаться от проведения аудита или от выражения своего мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в аудиторском заключении в случаях непредставления Заказчиком всей необходимой документации или выявления в ходе аудита обстоятельств, оказывающих либо способных оказать существенное влияние на мнение исполнителя о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия считает, что из совокупности вышеуказанных пунктов проекта договора в их взаимосвязи со статьей 328 ГК РФ оспариваемый пункт 5.2 проекта договора не вносит неопределенность относительно срока начала оказания услуг. Оспариваемый пункт 5.2, напротив, защищает исполнителя от необоснованных претензий со стороны Заказчика при просрочке исполнителем срока начала оказания услуг, в случае, если такая просрочка была допущена по причине несвоевременного предоставления Заказчиком подлежащей аудиту документации. Таким образом, Комиссия признает данный довод Заявителя необоснованным.

В части довода Общества об установлении дополнительных требований к исполнителю при проведении аудиторской проверки Комиссия отмечает следующее.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 3 статьи 1 Закона об аудиторской деятельности аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Для целей названного Федерального закона под бухгалтерской (финансовой) отчетностью аудируемого лица понимается отчетность (или ее часть), предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, аналогичная по составу отчетность (или ее часть), предусмотренная другими федеральными законами или изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также иная финансовая информация.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Закона об аудиторской деятельности под аудиторским заключением понимается - официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

Требования к форме, содержанию и порядку представления аудиторского заключения устанавливаются стандартами аудиторской деятельности. Банк России вправе устанавливать дополнительные к требованиям стандартов аудиторской деятельности требования к раскрытию в аудиторском заключении (разделе аудиторского заключения, отдельном отчете) результатов исполнения аудиторской организацией на финансовом рынке обязанностей, возложенных на нее другими федеральными законами.

Аудиторское заключение представляется аудиторской организацией, индивидуальным аудитором только аудируемому лицу либо лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг (часть 4 статьи 6 Закона об аудиторской деятельности).

В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Закона об аудиторской деятельности при оказании аудиторских услуг аудиторская организация, индивидуальный аудитор вправе самостоятельно определять формы и методы оказания аудиторских услуг на основе стандартов аудиторской деятельности, а также количественный и персональный состав аудиторской группы, оказывающей аудиторские услуги.

Согласно пунктам 3.1.1, 5.1 проекта договора при проведении аудита исполнитель вправе самостоятельно определять объем, формы и методы проведения аудита на основе международных стандартов аудита. Исполнитель обеспечивает проведение проверки силами не менее 2 аттестованных аудиторов, имеющих действительные квалификационные аттестаты аудиторов, выданные после 01.01.2011 года, одновременно в течение срока оказания услуг по адресу: <...>.

Требования Закона об аудиторской деятельности, стандарты аудиторской деятельности не содержат ограничений по месту проведения аудиторской проверки, вместе с тем, аудитору при проведении проверки необходимо соблюсти все аудиторские процедуры, некоторые из которых очевидно требуют выезда на территорию Заказчика, например, инвентаризация.

При этом необходимо отметить, что Заказчиком в проекте договора не установлено каких-либо требований к минимальному объему трудозатрат на проведение аудиторской проверки на объекте Заказчика. Проектом договора не предусмотрен порядок контроля и учета рабочего времени аудиторов, а также не предусмотрены какие-либо санкции на неисполнение оспариваемого Заявителем условия, содержащегося в пункте 3.1.1 проекта договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что требование о необходимости нахождения двух аудиторов на территории Заказчика при проведении определенных процедур (необходимых для подготовки аудиторского заключения) при проведении аудиторской проверки само по себе не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, включение указанного требования обусловлено потребностью Заказчика. Вместе с тем, планировать свою деятельность при проведении проверки аудитор вправе самостоятельно, указанное право исполнителя по договору предусмотрено пунктом 3.1.1 проекта договора. На основании изложенного, Комиссия признает данный довод Заявителя необоснованным.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств того, что включение Заказчиком оспариваемого требования в конкурсную документацию предрешает исход закупки, создает кому-либо преимущества или препятствует участию в закупке.

Кроме того, Комиссия отмечает, что Общество не обращалось за разъяснениями конкурсной документации, при этом подало заявку на участие в конкурсе, тем самым согласилось со всеми его условиями.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать необоснованной жалобу ООО "Г" на действия ОАО "О" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год общественно значимой организации (извещение N 0652000000125000001 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 13.03.2025 N ГЛ/1777/25.

3. Оператору электронной торговой площадки ООО "Р" обеспечить ОАО "О" техническую возможность для завершения процедуры конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год общественно значимой организации (извещение N 0652000000125000001 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.