Решение
ФАС России
от 07.09.2026 N 26/44/104/530

Реквизиты

Решение ФАС России от 07.09.2026 N 26/44/104/530

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "У" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 04.09.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 21.02.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства: "Реконструкция Орловского путепровода по проспекту Ленина через улицу Рязанская в муниципальном образовании г. Тула" (далее - Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0366200035625000867) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 856 864 318,92 руб.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 22.04.2025 N 2025.012775, цена которого составила 780 508 412,08 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции объекта капитального строительства: "Реконструкция Орловского путепровода по проспекту Ленина через улицу Рязанская в муниципальном образовании г. Тула" (далее - Работы, Объект). Реконструкция Объекта выполняется в соответствии с проектной документацией (включая смету контракта) и выполненной на ее основе рабочей документацией, утвержденной и подписанной заказчиком (Приложение N 1 к Контракту), описанием объекта закупки (Приложение N 6 к Контракту), в сроки, установленные Контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок реконструкции Объекта, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 2 к Контракту) (далее - График) и графиком оплаты выполненных по Контракту Работ (Приложение N 3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями Контракта.

Пунктом 3.2 Контракта установлены следующие сроки выполнения Работ:

- начало Работ: с даты заключения Контракта;

- окончание Работ: в соответствии с Графиком, но не позднее 15.08.2026 включительно.

Согласно пункту 5.2.4 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению Подрядчиком допущены нарушения сроков выполнения Работ по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.08.2026 N УТиДХ/к-2912 (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено Заказчиком в ЕИС 11.08.2026.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика о принятом Решении является 11.08.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 22.08.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Подрядчиком на момент окончания срока выполнения Работ выполнено 53 из 270 этапов Работ на сумму 246 030 896,10 руб. (31,52%), в связи с чем принято Решение.

Представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что дополнительным соглашением от 06.07.2026 N 5 сроки исполнения по 180 этапам Работ продлены до 10.10.2026. Вместе с тем по подсчетам Подрядчика объем фактически выполненных Работ на момент расторжения Контракта составляет 45-48% от общего объема, однако часть указанных объемов будет подтверждаться путем проведения соответствующей экспертизы.

Кроме того, представители Подрядчика на заседании Комиссии пояснили, что невозможность исполнения этапов Работ в установленные Контрактом сроки обуславливается приостановкой Работ письмом ООО "С" от 24.03.2026 N 379 в связи с необходимостью корректировки проектной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы.

Вместе с тем письмом ООО "С" от 02.07.2026 N 461 Работы возобновлены в связи с получением заключений государственных экспертиз от 30.04.2026 N 0005-2026, от 05.06.2026 N 0007-2026, в связи с чем Подрядчиком мобилизованы дополнительные ресурсы для завершения Работ в установленный Контрактом срок.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Изучив представленные на заседание Комиссии материалы, заслушав представителей Заказчика, Подрядчика, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "У" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 07.09.2026 N 26/44/104/530

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 07.09.2026 N 26/44/104/530