Решение
ФАС России
от 03.09.2026 N 28/06/105-3457/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Филиалом N 1 ГКУ "А" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (Вориконазол) для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве (УНЗ Z270328) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0873500001826008607) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, поскольку Оператором электронной площадки неправомерно перенесена дата и время проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 14.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 17 790 189,76 руб.;

4) начальная сумма единиц цен товара, работы, услуги - 437,27 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 24.08.2026;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 24.08.2026;

8) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 28.08.2026;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "3529834" (далее - Победитель) с предложением о сумме цен единицы товара, работы, услуги в размере в размере 349,82 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Пунктом 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронного аукциона процедура подачи ценовых предложений о цене контракта начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссией установлено, что согласно сведениям размещенным в ЕИС дата подачи ценовых предложений - 24.08.2026 в 11:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 24.08.2026 Оператор электронной площадки неправомерно осуществил перенос даты подачи ценовых предложений на 26.08.2026 в 11:00 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что 24.08.2026 в период с 11:00 (МСК) наблюдалось кратковременное замедление работы внутренних сервисов, в результате чего процедура подачи ценовых предложений перенесена Оператором электронной площадки на основании регламента торговой секции "Государственные закупки".

При этом представителем Оператора электронной площадки представлены доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление участников Аукциона о переносе даты и времени подачи ценовых предложений.

Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки самостоятельно отменен протокол подачи ценовых предложений от 24.08.2026 N ЦПА и проведена новая процедура подачи ценовых предложений - 26.08.2026 в 11:00 (МСК).

При этом Комиссией установлено, что 26.08.2026 в период подачи ценовых предложений Победитель и Заявитель подавали ценовые предложения.

Комиссия отмечает, что законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения назначенного времени процедуры проведения закупок.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 24.08.2026 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе даты и времени процедуры подачи ценовых предложений, в том числе Заявителю, в связи с чем предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Оператором электронной площадки устранено нарушение Закона о контрактной системе, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 01.09.2026 по делу N 28/06/105-3417/2026 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.