Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ИП Ф. (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ "К" (далее - Заказчик), "К" (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования с последующим обучением медицинского персонала (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0114500000826001155) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона и неправомерно перенесшего дату и время проведения Аукциона.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона в функционировании программно-аппаратных средств наблюдались технические неполадки, связанные с подачей ценовых предложений, в связи с чем Оператором принято решение о переносе даты и времени проведения Аукциона.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 02.07.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 03.07.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 11.06.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 330 000 руб.;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 19.06.2026;
5) на участие в Аукционе подано 3 заявки;
6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 24.06.2026;
7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
8) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "3329740" с предложением о цене контракта в размере 1 163 750 руб.
В соответствии с
частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Согласно
пункту 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона процедура подачи предложений о цене контракта начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего непрерывность проведения Аукциона, поскольку Оператором электронной площадки незаконно перенесена дата подачи ценовых предложений на 23.06.2026.
Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 19.06.2026 в 09:00 (МСК), процедура подачи ценовых предложений проводилась 19.06.2026 в период с 11:00 до 11:16 (МСК).
Вместе с тем решением комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок от 25.06.2026 N 28/06/105-2425/2026 зафиксирован сбой в работе программно-аппаратных средств Оператора электронной площадки 19.06.2026, в период подачи ценовых предложений в ходе проведения электронного аукциона.
При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что процедура подачи ценовых предложений перенесена с 19.06.2026 на 23.06.2026 в соответствии с регламентом торговой секции "Государственные закупки", утвержденной заместителем генерального директора по развитию АО "Е" С.
Так, Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки самостоятельно отменен протокол подачи ценовых предложений от 19.06.2026 N ЦПА, в связи с чем 23.06.2026 повторно проведена процедура подачи ценовых предложений.
Комиссия обращает внимание, что законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не установлены правовые основания, предусматривающие возможность Оператора электронной площадки производить изменения регламентированных сроков процедуры подачи ценовых предложений.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают
часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99,
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ИП Ф. обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 03.07.2026 по делу N 28/06/105-2527/2026 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
