Решение
ФАС России
от 03.09.2026 N 26/44/104/516

Реквизиты

Решение ФАС России от 03.09.2026 N 26/44/104/516

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, ФАС России отказало во включении поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Т" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное МКУ "У" (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения Реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 01.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 03.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 07.07.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Загородный стационарный лагерь круглосуточного пребывания детей "Лесная сказка", вторая очередь, пгт. Излучинск Нижневартовского района" (номер извещения в ЕИС - 0187200001725000970) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 672 229 558 руб.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт от 20.08.2025 N 44-СДО на выполнение работ по строительству объекта "Загородный стационарный лагерь круглосуточного пребывания детей "Лесная сказка", вторая очередь, пгт. Излучинск Нижневартовского района" (далее - Работы, Объект), цена которого составила 672 229 558 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется своими и (или) привлеченными силами выполнить Работы, и своевременно сдать результаты Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях Контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок выполнения Работ - 05.11.2026.

Частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 13.1 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно принятому Подрядчиком решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.08.2026 N 279/Т (далее - Решение) основанием для принятия Решения явилось невыполнение Заказчиком обязательств по передаче строительной площадки Подрядчику, предусмотренных Контрактом, предоставление Заказчиком недостоверной технической документации в части инженерно-геологических изысканий и отсутствие содействия со стороны Заказчика при выполнении Работ Подрядчиком.

Пунктом 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Подрядчиком 13.08.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

В силу пункта 3 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что 13.08.2026 Заказчиком получено Решение. Указанная дата является датой надлежащего уведомления Заказчика о принятом Решении.

Частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 25.08.2026.

В соответствии с частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

Представители Подрядчика на заседании Комиссии пояснили, что 29.10.2025 сторонами подписан акт приема-передачи строительной площадки с зафиксированными нарушениями (далее - Акт), в соответствии с которым Заказчик обязуется устранить нарушения до 01.12.2025. На дату принятия Решения Подрядчиком Заказчик не устранил нарушения, зафиксированные в пунктах 2, 7 приложения к Акту.

Также представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что техническая документация, представленная Заказчиком, не соответствует действительности, о чем Подрядчик сообщил Заказчику письмом от 20.02.2026 N 69/Т.

Помимо этого, представители Подрядчика сообщили, что Подрядчик неоднократно вынужденно приостанавливал Работы, о чем своевременно сообщал Заказчику письмами от 17.12.2025 N 1468\Т, от 24.02.2026 N 75/Т, от 22.05.2026 N 193/Т, от 04.06.2026 N 211/Т.

В свою очередь Заказчиком не были предприняты попытки устранения нарушений, которые препятствовали выполнению Работ Подрядчиком.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что по результатам динамических испытаний несущая способность свай не соответствует проектной документации, в связи с чем Заказчик направлял письма в адрес Подрядчика с просьбой приостановить Работы (письма от 27.02.2026 N 277, от 22.05.2026 N 910, от 04.06.2026 N 967).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в том числе, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, в связи с чем информация об Исполнителе не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Т" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Подрядчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 03.09.2026 N 26/44/104/516

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 03.09.2026 N 26/44/104/516