Решение
ФАС России
от 02.09.2026 N 26/275/99/139

Реквизиты

Решение ФАС России от 02.09.2026 N 26/275/99/139

Суть

Общество оспорило действия заказчика в конкурсе. Из решения: «В связи с вышеизложенным Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7…» ФАС России выявило нарушение п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 75 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Нарушение выявленоПредписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.05.2026 N 365/26 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" комиссия ФАС России

по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании 3 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе при проведении ФГКУ "4" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупки), ООО "А" (далее - Оператор специализированной электронной площадки) закрытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: "Строительство комплекса зданий военного городка войсковой части 3641 (2 очередь), пос. Софрино, Московская область" (Реконструкция инженерных сетей) (в рамках ГОЗ) (реестровый номер закупки на сайте Оператора специализированной электронной площадки - 0348100053826000016) (далее - Конкурс, Приглашение),

установила:

В связи с обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором специализированной электронной площадки Конкурса, в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки.

В ходе рассмотрения Обращения 31.08.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.09.2026.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Согласно решению комиссии ФАС России от 21.07.2026 по делу N 26/275/105-51/2026 (далее - Решение) в действиях Заказчика выявлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе, в действиях Комиссии по осуществлению закупок выявлено нарушение пункта 6 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору специализированной электронной площадки выдано предписание от 21.07.2026 по делу N 26/275/105-51/2026 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - Предписание).

Согласно Предписанию Заказчику необходимо привести Приглашение в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом Решения. Срок исполнения Предписания - 07.08.2026 (далее - Срок).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиком Предписание исполнено в полном объеме.

Согласно Решению в действиях Заказчика выявлено нарушение в части формирования порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Порядок оценки) при применении показателя оценки применяются детализирующие показатели "Общая цена исполненных участником закупки договоров" и "Общее количество показателя" (далее - Детализирующие показатели) показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий).

Так в Порядке оценки по Детализирующим показателям Критерия не установлены принимаемые к оценке виды договоров, подлежащие оценке, в соответствии с требованиями подпункта "г" пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о том, что участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра, если информация о таких документах содержится в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком внесены изменения в Приглашение, конкурсную документацию, при этом вышеуказанное нарушение в Порядке оценки Заказчиком не устранено.

Таким образом, на заседании Комиссии установлено, что в регламентированный Срок Заказчиком не осуществлены действия по исполнению Предписания.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что при внесении изменений в Порядок оценки на основании выданного Предписания у Заказчика отсутствовал умысел по неисполнению Предписания и соответствующие изменения в Порядок оценки с учетом Решения не внесены ввиду непонимание того, какие изменения следовало внести в Конкурсную документацию.

Кроме того, Комиссия по осуществлению закупок принимала к оценке исключительно опыт выполнения работ на объекте капитального строительства, за исключением линейного объекта и автомобильной дороги, а также не принимала к оценке опыт проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

решила:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы от 02.09.2026 по делу N 25/275/99/139 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 02.09.2026 N 26/275/99/139

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 02.09.2026 N 26/275/99/139