Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "В", (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГАУЗ СО "ГБ г. Каменск-Уральский" (далее - Заказчик), департаментом государственных закупок Свердловской области (далее - Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссии по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронных электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для ВМП (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0162200011826002533) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлении закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем заявка Заявителя на участие в Аукционе была отклонены Комиссией по осуществлению закупок.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии с доводами Заявителей не согласился и сообщил, что при проведении Закупок
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 01.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.09.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 12.08.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) максимальное значение цены контракта - 3 350 000 руб.;
4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 1 726 000 руб.;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 20.08.2026;
6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников Аукциона;
7) дата подачи ценовых предложений - 20.08.2026;
8) ценовые предложения подавались 3 участниками Аукциона;
9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "121799512" с предложением о минимальной сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 1 259 980 руб.
Подпунктом "г"
пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
В соответствии с
частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Согласно подпункту "ж"
пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (если участником закупки является юридическое лицо), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель).
В соответствии
пункту 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л"
пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.
Исходя из подпункта "а" пункта 14 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила), информация и документы формируются в единой информационной системе автоматически на основании сведений из ЕГРЮЛ.
Комиссией установлено, что 19.08.2026 18:22 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2026 N ИЭА (далее - Протокол подведения итогов) заявка Заявителя на участие в Аукционе отклонена Комиссией по осуществлению закупок, в связи с отсутствием в составе заявки на участие в Аукционе информации о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.
На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что Оператор электронной площадки путем интеграционного взаимодействия с ЕИС получает информацию об участниках из единого реестра участников закупок, в том числе сведения из ЕГРЮЛ.
В связи с вышеизложенным, Комиссия отмечает, что в соответствии с положениями Правил сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности, поступают Оператору электронной площадки посредством интеграционного взаимодействия с ЕИС.
Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки нарушил положения Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Вместе с тем, поскольку передача вышеуказанной информации осуществляется посредством интеграционного взаимодействия Оператора электронной площадки с ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что некорректная передача сведений о Заявителе Оператору электронной площадки не позволила Заявителю принять участие в Аукционе, что нарушает
часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99,
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
