Решение
ФАС России
от 07.08.2026 N 28/06/105-3062/2026
Реквизиты
Решение ФАС России от 07.08.2026 N 28/06/105-3062/2026
Суть
Предприниматель оспорил требования к участникам. Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Х. (далее - Заявитель) на действия АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при размещении информации и документов, включаемых в реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке (далее - Реестр), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при размещении документов в Реестре.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего Заявителю в размещении информации и документов в Реестре, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 33 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 06.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.08.2026.
В соответствии с частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
Оператор электронной площадки в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:
1) о размещении такой информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;
2) об отказе в размещении такой информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:
а) несоответствия перечня представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;
б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.
При этом в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе порядок взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, в том числе при направлении информации и документов и их рассмотрении в соответствии с частями 12, 12.1 и 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.
Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением N 2571.
В соответствии с позицией 33 приложения к Постановлению N 2571 при осуществлении закупки на оказание услуг общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, устанавливается дополнительное требование о наличии у участника закупки наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом в случае наличия опыта, предусмотренного позицией 33 приложения к Постановлению N 2571, документами, подтверждающими соответствие указанному дополнительному требованию, являются:
1) исполненный договор;
2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров;
3) справка об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - Справка об отсутствии судимости);
4) декларация участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Декларация о непривлечении к административной ответственности).
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, в результате которых Заявителю отказано в принятии информации и документов, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 33 приложения к Постановлению N 2571.
На заседании Комиссии установлено, что Заявителем 24.07.2026 в адрес Оператора электронной площадки направлены в том числе следующие информация и документы в качестве подтверждения наличия опыта по позиции 33 приложения к Постановлению N 2571:
- договор, заключенный между Заявителем и ФГБОУ ВО "У", на поставку продуктов питания для нужд ОПиТ Сибайского института УУНИТ от 11.04.2025 N 466393, цена которого составила 1 084 035,34 руб. (далее - Договор);
- дополнительное соглашение о расторжении Договора от 14.04.2026 N 3, в соответствии с которым стоимость поставленных товаров составила 802 198,45 руб.;
- Справка об отсутствии судимости, выданная в отношении Заявителя;
- Декларация о непривлечении к административной ответственности, составленная Заявителем.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 31.07.2026 в 10:10 (МСК) Оператором электронной площадки размещены представленные Заявителем информации и документы по позиции 33 приложения к Постановление N 2571.
Вместе с тем Заявитель не обеспечил явку представителей на заседании Комиссии и не представил документов и сведений, подтверждающих, что Оператором электронной площадки неправомерно принято решение об отказе в размещении информации и документов в Реестре, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 33 приложения к Постановлению N 2571.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ИП Х. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Похожие решения
Решение ФАС России от 30.06.2026 N 28/06/105-2457/2026
Предприниматель оспорил требования к участникам. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, неправомерно не разместившего информацию и документы Заявителя в Реестре в соответствии с позицией 33 приложения к Постановлению N 2571, нарушают часть 13 статьи 24.2…» ФАС России согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ, ч. 3 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение ФАС России от 30.06.2026 N 28/06/105-2455/2026
Предприниматель оспорил требования к участникам. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, неправомерно не разместившего информацию и документы Заявителя в Реестре в соответствии с позицией 33 приложения к Постановлению N 2571, нарушают часть 13 статьи 24.2…» ФАС России согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ, ч. 3 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение ФАС России от 19.03.2026 N 26/44/99/38
Участник оспорил требования к участникам. ФАС России нарушений не выявило.
Нарушений нет
Решение ФАС России от 04.06.2026 N 28/06/105-1983/2026
Общество обжаловало требования к участникам. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что смена наименования юридическим лицом, не связанного с изменением организационно-правовой формы, не является правопреемством и не требует документального подтверждения при размещении информации и…» ФАС России признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ, ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение ФАС России от 06.11.2025 N 28/06/105-4466/2025
Предприниматель оспорил требования к участникам в запросе котировок (НМЦК 2 млн руб.). ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по требованиям к участникам (44-ФЗ)
16%в ФАС России · 209 жалоб
30%в среднем по России · 2 401 жалоба
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение