рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КГКУ "ИТЦ Приморского края" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку многофункционального устройства (МФУ) (далее - Товар) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0320200030826000048) (далее - Закупка), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неисполнении предписания ФАС России от 10.07.2026 по делу N 28/06/105-2642/2026 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - Предписание).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Закупки:
1) Извещение размещено в ЕИС - 30.06.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 443 520 руб.;
4) источник финансирования - закупка за счет бюджетных средств;
5) между Заказчиком и участником с идентификационным номером заявки "65" заключен контракт от 31.07.2026 N 03202000308260000480001 на сумму 668 070 руб. (реестровый номер в ЕИС - 2254020256626000059) (далее - Контракт).
Согласно
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На основании подпункта "а"
пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений
пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с
пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е"
пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г"
пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в"
пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с подпунктом "в"
пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений
пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 12 статьи 93 порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а"
пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к"
пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе,
пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.
Согласно
пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 23
статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с
пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных
статьей 99 Закона о контрактной системе.
Согласно решению ФАС России от 10.07.2026 по делу N 28/06/105-2642/2026 (далее - Решение) в действиях Оператора электронной площадки выявлено нарушение
пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
На основании Решения Заказчику, Оператору электронной площадки выдано Предписание путем проведения повторного отбора предварительных предложений.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки ненадлежащим образом исполнено Предписание, поскольку Оператором электронной площадки проведена повторная процедура отбора предварительных предложений до отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2026 N ИЗТ, в связи с чем Оператором электронной площадки несвоевременно направлено уведомление в адрес Заявителя о повторном проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие направление Оператором электронной площадки 27.07.2026 в 16:43 (МСК) уведомления в адрес Заявителя об отмене процедуры заключения контракта (далее - Уведомление).
Кроме того, Комиссией установлено, что 27.07.2026 в 16:42 (МСК) Заказчиком в ЕИС размещено извещение об отмене документа "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" от 27.07.2026 N ОП1.
В связи с вышеуказанным Оператором электронной площадки 27.07.2026 в 18:01 (МСК) повторно проведена процедура отбора предварительных предложений в соответствии с Предписанием.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15,
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "О" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
