Решение
ФАС России
от 31.07.2026 N 26/44/104/449

Реквизиты

Решение ФАС России от 31.07.2026 N 26/44/104/449

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

рассмотрев обращение о включении информации об ИП З. (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 29.07.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 31.07.2026.

Заказчиком 29.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку канцелярских принадлежностей (номер извещения в ЕИС - 0173100009625000161) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 04.02.2026 N 01731000096250001610001 (далее - Контракт), цена которого составила 492 159,30 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить канцелярские принадлежности (далее - Товар) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 3.1.2 Контракта установлено, что в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта своими силами и за свой счет осуществить доставку и разгрузку товара по адресу склада ответственного хранения Заказчика: Московская область, Люберецкий муниципальный район, городское поселение Красково, Промзона Мотяково, Бизнес-парк Флагман, дом 50/9. Количество доставок: одна.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ.

В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.07.2026 N 1 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.07.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Заказчиком Решении является 10.07.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Поставщиком нарушения не устранены.

Таким образом, Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 21.07.2026.

Пунктом 3.1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Контракта представить для утверждения Заказчику образцы по каждому виду Товара в упаковке от производителя (если производителем предусмотрена упаковка одной единицы товара) по адресу: г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 4/7, строение 1, а также подписанный со своей стороны акт о соответствии образцов Товара (далее - Акт о соответствии) в 2-х экземплярах (приложение N 2 к Контракту).

В случае выявления несоответствия представленных образцов установленным требованиям Контракта Поставщик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения мотивированного отказа Заказчика от подписания Акта о соответствии представить образцы, соответствующие требованиям Контракта. Образцы для утверждения Заказчику повторно могут быть представлены не более двух раз.

При этом образцы товара, соответствующие требованиям Контракта, в общем количестве поставленного товара не учитываются.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что Поставщиком 10.02.2026 поставлены образцы Товара, при этом 03.03.2026 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания Акта о соответствии представленных Поставщиком образцов.

Так, Поставщик 10.04.2026 предпринял повторную попытку поставить образцы поставляемого Товара, однако Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания Акта о соответствии представленных Поставщиком образцов ввиду того, что образцы поставляемого Товара не соответствуют условиям Контракта.

Кроме того, представители Заказчика сообщили, что неоднократно направляли письма в адрес Поставщика с требованиями поставить Товар, при этом письма Поставщиком оставлены без ответа.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем ИП З. не обеспечена явка представителей на заседание Комиссии, а также не представленные доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения Контракта по объективным причинам.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях),

не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ИП З. не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ИП З. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП З. (<...>преля ул., д. 42, кв. 16; ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП З. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 31.07.2026 N 26/44/104/449

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 31.07.2026 N 26/44/104/449