Решение Северо-Осетинское УФАС России от 04.05.2026 N 015/06/105-488/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии Т.Б. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей ООО Частного охранного предприятия "А" (далее - ООО ЧОП "А", Заявитель) и Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО ЧОП "А" (РСО-Алания, <...>) на действия Единой комиссии уполномоченного органа Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона N 0310200000326001358 на оказание услуг по круглосуточной охране зданий и территорий ГБУЗ "С" МЗ РСО-АЛАНИЯ (далее - Аукцион),

25 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОП "А" на действия Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 3132723. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО ЧОП "А" на участие в Аукционе была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что отклонение его заявки на участие в Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 необоснованно.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы настоящего дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

14 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326001358 на оказание услуг по круглосуточной охране зданий и территорий ГБУЗ "С" МЗ РСО-АЛАНИЯ, с начальной (максимальной) ценой контракта 4 399 729,92 руб. (далее - Извещение), в том числе описания объекта анализируемой закупки, техническое задание, а также проект контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 2 заявки, в том числе заявка ООО ЧОП "А", которой был присвоен идентификационный номер N 3132723. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Аукционе ООО ЧОП "А" была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц (данная позиция подтверждается решением Решение ФАС России от 18.12.2025 по делу N 28/06/105-4944/2025, Решение ФАС России от 10.09.2025 по делу N 28/06/105-140/2025).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки:

в) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Аналогичное требование установлено Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Выписка из ЕГРЮЛ ООО ЧОП "А", содержит сведения об участниках/учредителях юридического лица: (К.Э., ИНН: <...>), а также (Т.Н., ИНН: <...>).

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что в нарушение требований подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в Аукционе с идентификационным номером N 3132723, то есть заявка ООО ЧОП "А", не содержит сведений об учредителе юридического лица (Т.Н.).

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 3132723, то есть заявки ООО ЧОП "А" является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО ЧОП "А" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона N 0310200000326001358 на оказание услуг по круглосуточной охране зданий и территорий ГБУЗ "С" МЗ РСО-АЛАНИЯ.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.