Решение Ставропольское УФАС России от 18.03.2025 N 026/10/104-437/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии, Заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И.Ю.

специалиста 2 разряда финансово-административного отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.

В присутствии представителей:

от заказчика - Б. по доверенности, от ООО "ЮА" -Ф. по средствам TrueConf.

от ООО "ЮА" -А. по средствам от ООО "ЮА"- Д. по доверенности;

В Ставропольское УФАС России из ГКУ СК "Краевой центр Информационных технологий" (далее-Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ЮБ" (далее-Общество, ООО "ЮА") по факту осуществления закупки N 0821200000925000016 "Коммутатор".

Заказчик указывает, что участник закупки уклонился от заключения контракта.

В порядке статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления. В ходе заседания комиссии, проанализированы представленные материалы, выслушаны доводы присутствующих, проведена проверка факта уклонения победителя аукциона от заключаемой процедуры и установлено следующее:

http://roseltorg.ru 10.03.2025 г. на сайте электронной площадки АО "Е" http://roseltorg.ru (далее площадка) компанией ООО "ЮА" размещено предварительное предложение о поставке товаров (26.30.11.110-00000041 Коммутатор), идентификационный номер 12380, дата публикации 10.03.2025 13:14:27.

10.03.2025 в 13:59 (МСК) Государственным казенным учреждением

Ставропольского края "К" (далее -Заказчик) размещено извещение о закупке, N 0821200000925000016 "Коммутатор".

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0821200000925000016 заявка ООО "ЮА" признана соответствующей извещению об осуществлении закупки, ООО "ЮА" признано победителем.

Уведомление об опубликованном Заказчиком протоколе подведения итогов закупки получено 10.03.2025 в 14:42.

10 марта 2025 г. Заказчик разместил на площадке проект контракта для подписания участником закупки, т.е. в тот же день, когда был размещен протокол подведения итогов.

Уведомление о поступлении проекта контракта получено 10.03.2025 в 15:23 На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и руководствуясь подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона контрактной системе, заказчиком принято решение о присвоении следующих порядковых номеров заявкам, соответствующим требованиям, установленным в извещении о проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ:

Первый порядковый номер.

Пунктом 7 часть 12 статьи 93 Закона о контрактной системе определено, что заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам проведения закупки осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не допускается.

10.03.2025 Заказчиком размещен проект контракта.

11.03.2025- крайний срок подписания проекта контракта.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе определено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

12.03.2024 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Из пояснений Общества следует, что причиной невозможности подписать 10,11 марта 2025 г. проект контракта не был подписан ООО "ЮА" по техническим причинам. После устранения неисправности АРМ 12 марта 2025 г. подписать контракт на площадке уже было невозможно.

При этом ООО "ЮА" приступило к подготовке исполнения контракта.

10 марта 2025. Обществом запрошено и получено коммерческое предложение ООО "О" о готовности поставить коммутаторы в количестве 24 шт. в срок не позднее 30 календарных дней (Приложение N 1).

Также 12 марта 2025 г. Заказчику направлено письмо N 12/03-25-1/1 с целью подтверждения намерений участника закупки в заключении и исполнении контракта. К письму приложен подписанный участником проект контракта и документы, подтверждающие невозможность его подписания 11.03.2025.

11 марта 2025 г. Участником закупки не был подписан контракт по техническим причинам. Компьютер, с которого предполагалось подписать

Контракт вышел из строя. Ввиду обнаруженной неисправности, Участником закупки были предприняты незамедлительные действия устранению возникших неисправностей.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не имело умысла уклоняться от заключения контракта по итогам закупки.

Необходимо отметить, что обращений о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Ставропольское УФАС России не поступало.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

В соответствии пунктом 14 Постановления Правительства N 1078 от 30.06.2021 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссия Ставропольского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России

В реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "ЮА" не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.