Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы ИП Н. и ИП К. (далее - Заявители) на действия ООО "А" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ Школа N 321 Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик), Администрацией Центрального района (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку спортивного инвентаря для нужд Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 321 Центрального района Санкт-Петербурга (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0172200002726000079) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводам жалоб Заявителей, их права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, поскольку Оператором электронной площадки неправомерно проведена процедура подачи ценовых предложений Аукциона раньше назначенной в ЕИС даты окончания срока подачи заявок.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводами Заявителей и сообщил, что при проведении Аукциона
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалоб Заявителей 07.07.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалоб объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.07.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 22.06.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 108 642 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 03.07.2026;
В соответствии с
частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
В силу
пункта 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронного аукциона процедура подачи ценовых предложений о цене контракта начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Пунктом 3
части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 статьи 42 Закона контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.
При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений,
до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней.
Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 30.06.2026 в период с 12:00 (МСК) до 12:27 (МСК).
Согласно доводам жалоб Заявителей дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе в ЕИС указана 03.07.2026, при этом процедура подачи ценовых предложений состоялась 30.06.2026, то есть раньше срока окончания подачи заявок на участие в Аукционе, в связи с чем у Заявителей отсутствовала возможность подачи ценовых предложений в период проведения Аукциона.
Комиссией установлено, что 29.06.2026 Заказчиком внесены изменения в Извещение, в том числе в части продления срока окончания подачи заявок на участие в Аукционе до 03.07.2026.
На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что по состоянию на 30.06.2026, в связи с непоступлением "xml-пакетов" из ЕИС, у Оператора электронной площадки отсутствовала информация о внесенных изменениях в Извещение. При этом сведения о внесении изменений в Извещение поступили Оператору электронной площадки 05.07.2026, то есть после окончания первоначального срока подачи ценовых предложений.
Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС с 29.06.2026 по 30.06.2026 в период публикации изменений в Извещение на сайте Оператора электронной площадки сбои не зафиксированы.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки не нарушают положения Закона о контрактной системе.
Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что несвоевременное поступление информации о внесении изменений в Извещение Оператору электронной площадки привело к невозможности подачи Заявителями ценовых предложений,
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99,
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
решила:
1. Признать жалобы ИП Н. и ИП К. необоснованными.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
