Решение
ФАС России
от 01.07.2026 N 28/07/2-2438/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 01.07.2026 N 28/07/2-2438/2026

Суть

Общество оспорило действия заказчика в конкурсе (поставка оборудования). ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

АНО "НПЦ БАС ЯО": <...> (доверенность от 25.06.2026 N 1/26),

АО "Э": <...> (доверенность от 01.01.2026 N 18),

ООО "В": <...> (доверенность от 20.02.2025 б/н), <...> (доверенность от 29.06.2026 б/н),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "В" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н, направленную письмом Ярославского межрегионального УФАС России от 18.06.2026 N АШ/6106/26, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "Э" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования (извещение N 32616014059) (далее - Конкурс) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Конкурса, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения процедуры подачи дополнительных ценовых предложений в рамках Конкурса (далее - Переторжка)

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.fabrikant.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.fabrikant.ru, регулируются Регламентом работы электронной торговой площадки "Фабрикант" с закупками по 223-ФЗ, утвержденным приказом генерального директора <...> от 05.11.2025 б/н (далее - Регламент)

Согласно извещению об осуществлении Конкурса (далее - Извещение), документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	17.05.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	30 954 348,26
Дата окончания срока подачи заявок	02.06.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	8
Количество заявок, допущенных до участия в закупке	8
Дата подведения итогов	09.06.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 25.06.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен до 01.07.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно пункту 9.1.1 руководства участника конкурса в электронной форме от 14.03.2025 б/н (далее - Руководство участника) порядок заполнения дополнительного ценового предложения аналогичен порядку заполнения частей в основной заявки. Отправить ценовое предложение можно только в случае, если все части предложения были заполнены. Все файлы и части предложения должны быть подписаны электронной подписью.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России предоставил сведения и пояснил, что при проведении Переторжки в связи с техническим сбоем на сайте Оператора отсутствовала кнопка "Отправить ценовое предложение", вследствие чего Заявитель лишился возможности улучшения своего ценового предложения в рамках проведения Переторжки.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России предоставил сведения и пояснил, что Заявителем осуществлено подписание ценового предложения. Вместе с тем Заявителем не осуществлено добавление необходимых документов на сайте Оператора при подаче обновленного ценового предложения, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи дополнительного ценового предложения.

Кроме того, представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения Переторжки работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается успешно поданными дополнительными ценовыми предложениями других участников Переторжки.

Комиссией ФАС России установлено, что 08.06.2026 в 12:59 (МСК) Заявителем осуществлено подписание дополнительного ценового предложения в рамках участия в Переторжке.

Вместе с этим Заявителем в соответствии с пунктом 9.1.1 Руководства участника не осуществлено прикрепление необходимых документов, что привело к невозможности подачи дополнительного ценового предложения в рамках Переторжки.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Конкурса не противоречат требованиям Закона о закупках.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Конкурса необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 01.07.2026 N 28/07/2-2438/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 01.07.2026 N 28/07/2-2438/2026