Решение
Московского УФАС России
от 24.09.2026 N РНП-34498/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 24.09.2026 N РНП-34498/26

Суть

Победитель запроса котировок (НМЦК 1,4 млн руб.) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей МБОУ "Э" (далее - Заказчик), в присутствии представителей АО "И" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на поставку мебели для начальных классов МБОУ "Э" (извещение N 0848300053226000303, далее - Запрос котировок),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 04.09.2026 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 1 356 500,00 рублей.

Извещением о проведении Запроса котировок установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 5% от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.09.2026, Участник признан победителем Запроса котировок с ценовым предложением 1 174 000,00 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Из представленных Заказчиком сведений и документов следует, что проект контракта не подписан Участником в регламентированный срок. В связи с этим 17.09.2026 Заказчиком размещен Протокол признания Участника уклонившимся от заключения контракта от 17.09.2026 N ППУ20_1.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Запроса котировок установлены преимущества для участников закупки, в том числе следующее:

"Организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ-15.0%".

В составе заявки Участника представлена декларация соответствия участника требованиям, установленным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, согласно которой Заявитель является организацией инвалидов и соответствует критериям, установленным к организациям инвалидам частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.09.2026, Участником предложено ценовое предложение в размере 1 174 000,00 рублей, при этом с учетом увеличения на 15% в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе предложение о цене должно составить 1 350 100,00 рублей.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым в направленном Участнику проекте контракта указана цена контракта 1 174 000,00 рублей без увеличения цены на 15% с учетом преимущества в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе. Поскольку у Участника отсутствовала возможность направления протокола разногласий, в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой отозвать проект контракта для исправления ошибок и внесения изменений.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, Правилами ведения реестра

решила:

Сведения, представленные в отношении АО "И" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>.08.2024, ИНН: <...>, КПП: 130001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 24.09.2026 N РНП-34498/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 24.09.2026 N РНП-34498/26