Решение Ставропольское УФАС России от 14.03.2025 N 026/07/3-358/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С.Д. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ИП С.Л. на действия организатора аукциона - ФГАОУ ВО "С" по извещению N 32514512872, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП С.Л. на действия организатора аукциона - ФГАОУ ВО "Северо-Кавказский Федеральный Университет" по извещению N 32514512872.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения 358/2025 а именно необоснованное отклонение ее заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

"13" февраля 2025 г. ФГАОУ ВО "Северо-Кавказский Федеральный Университет" объявлен неконкурентный аукцион в электронной форме на поставку текстильной продукции для обеспечения нужд ФГАОУ ВО "Северо-Кавказский Федеральный Университет" (N 32514512872).

В своей жалобе ИП С.Л. указала, что ее заявка под номером 361105.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в неконкурентном аукционе в электронной форме N 08-НА/ЭФ/25 от 04.03.2025 заявка по номером 361105 была отклонена по следующим основаниям: "В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 раздела 4 главы III Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ФГАОУ ВО "С" и пп. 5.1.3 раздела 1.1 аукционной документации комиссия не допускает к участию в аукционе в электронной форме в следующих случаях:

- непредставление информации предусмотренной документацией о закупке, или предоставления недостоверной информации". В заявке участника не предоставлен номер реестровой записи российской промышленной продукции или номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств- членов Евразийского экономического союза, требование о предоставлении в первой части заявки которого установлено в пп. 3.2.2 аукционной документации и в п. 29 информационной карты аукциона".

Согласно аукционной документации Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявок на участие в неконкурентном аукционе в электронной форме определены разделом 3 документации.

Пунктами 3.2.1 - 3.2.2 установлено, что заявка на участие в неконкурентном аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки, определен в Информационной карте аукциона.

Первая часть заявки на участие в неконкурентном аукционе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке, а именно:

1) Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик:

Описание должно содержать предложение о поставляемом товаре, который является предметом договора, его функциональных, технических характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках, в том числе:

а) указание на зарегистрированные товарные знаки и (или) знаки обслуживания товара, патенты, полезные модели или промышленные образцы, которым будет соответствовать товар;

б) обязательное указание страны происхождения поставляемого товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информации и документов (в соответствие с требованиями

Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц");

в) описание комплектации товара;

г) может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, который закупается;

д) в случаях, предусмотренных документацией о неконкурентном аукционе в электронной форме, иные предложения об условиях исполнения договора.

2) Требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик:

Описание должно содержать предложение о выполняемых работах, оказываемых услугах, которые являются предметом договора, их количественных и качественных характеристиках, в том числе:

а) состав работ (услуг) и последовательность их выполнения;

б) технология выполнения работ или оказания услуг;

в) сроки выполнения работ или оказания услуг;

г) объем работ или услуг;

д) иные предложения об условиях исполнения договора.

Пунктом 29 информационной карты аукционной документации "Установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами - для подтверждения происхождения товара из Российской Федерации участник в составе заявки должен предоставить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара установлены требования о совокупном количестве баллов), информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня). - для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник в составе заявки должен предоставить номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе: информацию о статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223- ФЗ и п. 12 раздела 1.2. аукционной документации в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки. совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом

Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом

Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)".

В соответствие с требованиями п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - Установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Проанализировав заявку заявителя комиссией установлено, что в составе заявки отсутствуют сведения об указании страны происхождения поставляемого товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информации и документов (в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), что противоречит требованиям аукционной документации.

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП С.Л. на действия организатора аукциона - ФГАОУ ВО "С" по извещению N 32514512872 - необоснованной.