Решение
Московского УФАС России
от 22.09.2026 N 077/06/105-13961/2026

На основании п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82, проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "Г" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В единой информационной системе размещена жалоба ИП С.К. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку салфеток антисептических для нужд ГБУЗ "Г" в 2026-2027 гг. (Закупка N 0373200559126000041) (далее - аукцион).

09.07.2026 Комиссией Управления рассмотрена вышеуказанная жалоба на действия комиссии Заказчика, по результатам рассмотрения которой установлено нарушение комиссией Заказчика положений пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписания N 077/06/105-9327/2026 от 09.07.2026 (далее - Предписание), в составе которого указано в том числе следующее:

"1. Заказчику, комиссии отменить протокол подведения итогов (далее - протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены протокола.

4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 09.07.2026 по делу N 077/06/105-9327/2026.

5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 09.07.2026 по делу N 077/06/105-9327/2026.

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 10.08.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495)

607-42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что срок исполнения

Предписания, включая повторное рассмотрение заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 09.07.2026 по делу N 077/06/105-9327/202, приходится на 10.08.2026.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что 10.08.2026 Заказчиком отменен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2026 N ОП1", при этом новый протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен 14.08.2026, что выходит за пределы определенного Предписанием срока на устранение выявленных нарушений (10.08.2026).

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что подтверждение исполнения Предписания, в соответствии с п. 6 Предписания, в адрес Управления Заказчиком было направлено 09.09.2026, что также выходит за пределы определенного Предписанием срока.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе ввиду неисполнения Предписания в полном объеме в установленный срок, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного, изучив документы и материалы, Комиссия Управления

1.Признать в действиях ГБУЗ "Г" нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на ход осуществления определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.