Решение Московское УФАС России от 12.03.2025 N РНП-5720/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя МБУ Талдомский ЦДК Талдомского городского округа Московской области (далее - Заказчик), в отсутствие представителей ООО ЧОП "К" (далее - Участник), о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание охранных услуг для нужд ПКиО "Победа" - филиала МБУ ТЦДК для нужд Муниципального бюджетного учреждения Талдомский центральный Дом культуры Талдомского городского округа МО 2025 г. (извещение N 0848300060624000688),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО ЧОП "К" заключен контракт от 10.12.2024 N 0848300060624000688 на сумму 2 572 127,73 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 11.4. Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Приложением N 2 к Контракту установлено:

Срок начала оказания услуг Участником: 01.01.2025;

Срок окончания оказания услуг Участником: 31.12.2025.

Заказчик направил в адрес Участника претензии от 01.01.2025 N 1, от 02.01.2025 N 2 о ненадлежащем исполнении Участником своих обязательств, предусмотренных Контрактом.

Ответы на претензии Заказчика Участником не даны, нарушения не устранены.

Согласно акту Заказчика о нарушении условий Контракта от 13.01.2025, на посту объекта охраны в ходе проверки выявлено следующее нарушение: в период с 01.01.2025 по 13.01.2025 выявлен факт отсутствия надлежащего количества сотрудников Участника, осуществляющих охрану объекта.

Кроме того, факт отсутствия надлежащего количества сотрудников Участника на объекте Заказчика подтверждается актами, составляемыми Заказчиком ежедневно в период с 16.01.2025 по 16.02.2025.

Нарушения не были устранены, Участник не обеспечил присутствие надлежащего количества охранников на всех постах объекта охраны.

На заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих исполнение Контракта Участником.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 04.02.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 04.02.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 17.02.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представители Участника не явились, документов в подтверждение добросовестности при исполнении Контракта не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган - 19.02.2025.

Вместе с тем, фактическая дата направления Заказчиком сведений - 21.02.2025.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО ЧОП "К" (129226, г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 11, к. 3, помещ. 2/1, ИНН <...>, Генеральный директор: З. ИНН <...>, Учредитель: Л. ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела от 12.03.2025 N РНП-5720эп/25 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать в отдел административного производства Управления и соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.