Решение Кемеровское УФАС России от 12.03.2025 N 042/06/49-352/2025

Резолютивная часть решения оглашена "11" марта 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме "12" марта 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством ВКС:

- Б*** - представителя ***., по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/49-352/2025, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - МКУ "У" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839600002725000010 "Услуги по изготовлению прочей мебели по индивидуальному заказу с последующей доставкой, сборкой и установкой для модельной библиотеки",

05.03.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Б. (вх. N 2654-ЭП/25) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - МКУ "У" при проведении электронного аукциона N 0839600002725000010 "Услуги по изготовлению прочей мебели по индивидуальному заказу с последующей доставкой, сборкой и установкой для модельной библиотеки".

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в закупке неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.02.2024 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - МКУ "У" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0839600002725000010 "Услуги по изготовлению прочей мебели по индивидуальному заказу с последующей доставкой, сборкой и установкой для модельной библиотеки".

Начальная максимальная цена контракта - 5 760 294,75 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5)непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В требованиях, к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении закупки заказчиком установлено следующее: "характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ".

В Извещении, сформированном посредством функционала ЕИС (структурированная форма извещения) в разделе "Описание объекта закупки" указана ссылка на перечень прикрепленных документов.

В файле "Описание объекта закупки" (Приложение N 1), прикрепленном в Единой информационной системе в сфере закупок, заказчиком установлены технические и функциональные характеристики к поставляемому товару.

Таким образом, в извещении имеется ссылка на приложение N 1 с техническими и функциональными характеристиками предлагаемого к поставке товара, а также в электронном файле "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке" указано требование о необходимости представить в составе заявки характеристики предлагаемого к поставке товара.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2025 года на участие в закупке было подано 12 (двенадцать) заявок. Допущено 7 заявок, 5 заявок отклонено.

Заявка участника N 118243605 (ИП Б.) была отклонена по следующей причине: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ): Участником закупки не указаны конкретные показатели товара".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 118243605 (ИП Б.) и установлено, что участник в своей заявке предложил к поставке товар без указания характеристик, установленных заказчиком в описании объекта закупки (Приложение N 1) извещения о проведении закупки.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - МКУ "У" о признании заявки N 118243605 (ИП Б.) несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, было принято обоснованно, с соблюдением положений части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП Б. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - МКУ "У" при проведении электронного аукциона N 0839600002725000010 "Услуги по изготовлению прочей мебели по индивидуальному заказу с последующей доставкой, сборкой и установкой для модельной библиотеки" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/49-352/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.