Решение
Московского УФАС России
от 18.09.2026 N РНП-33945/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 18.09.2026 N РНП-33945/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области (далее - Заказчик) и ООО "К" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории Волоколамского муниципального округа Московской области (извещение N 0848300057725000138),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 23.05.2025 N 0848300057725000138 на сумму 49 331 872,80 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки" (далее - работы), в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории Волоколамского муниципального округа Московской области в 2025 г.	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории Волоколамского муниципального округа Московской области в 2025 г.; 1 080,00000000000; Гектар; 15 829 624,80 руб.
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания выполнения работ Подрядчиком: 31.08.2025 (МСК);
2.	Выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории Волоколамского муниципального округа Московской области в 2026 г.	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории Волоколамского муниципального округа Московской области в 2026 г.; 1 080,00000000000; Гектар; 16 446 758,40 руб.
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком: 01.04.2026 (МСК); Срок окончания выполнения работ Подрядчиком: 31.08.2026 (МСК);
3.	Выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории Волоколамского муниципального округа Московской области в 2027 г.	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории Волоколамского муниципального округа Московской области в 2027 г.; 1 080,00000000000; Гектар; 17 055 489,60 руб.
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком: 01.04.2027 (МСК); Срок окончания выполнения работ Подрядчиком: 31.08.2027 (МСК);

Согласно пункту 3.1 Приложения 5 к Контракту обработка территорий, пораженных борщевиком Сосновского, осуществляется механическими, химическими методами и (или) комбинированными, чередуя механическую и химическую обработку. Рекомендованные технические средства (используемое оборудование) по борьбе с борщевиком Сосновского приведены в Приложении 5. Обязательным условием является использование БПЛА для химической обработки территорий.

В соответствии с пунктом 4 Приложения 5 к Контракту перечень подлежащих обработке участков: перечень контуров с идентификаторами с ранее выявленными территориями произрастания борщевика Сосновского, направляются подрядчику на электронную почту, указанную в контракте, в течение 1 дня с даты заключения контракта по форме Приложения 2 к Техническому заданию.

Границы, площадь, географические координаты и количество контуров могут быть изменены Заказчиком с учетом фактически выявленной территории произрастания борщевика Сосновского на момент начала и выполнения работ Подрядчиком при условии сохранения указанной в Техническом задании общей площади обработки.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым 21.04.2026 Заказчик направил в адрес Участника список контуров, подлежащих обработке. 04.05.2026 Участник направил письмо о готовности проведения работ с 05.05.2026. 26.06.2026 Участник направил в адрес Заказчика письмо с информацией об окончании выполнения работ в рамках первого этапа по комплексной борьбе с борщевиков Сосновского.

29.06.2026 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту, 20.07.2026, 06.08.2026 Заказчиком направлены письма о необходимости доработки контуров.

Согласно представленным Заказчиком пояснениям, обязательства по Контракту исполнены Участником ненадлежащим образом, в связи с чем в его адрес направлена претензия от 27.08.2026, составлены акты о невыполнении работ по Контракту.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 02.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 02.09.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 15.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым работы выполнены Участником надлежащим образом и в соответствии с условиями Контракта. Письмом от 31.08.2026 Участник уведомил Заказчика о завершении работ этапа 2026 год, 07.09.2026 Заказчику для приемки работ направлены отчетные документы.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что Участником выполнены работы по 733 контурам, Заказчиком выявлены нарушения по 41 контуру. Согласно представленным пояснениям Участником проводились работы по устранению выявленных Заказчиком недостатков, при этом подлежащие доработке контуры не содержались в заявке Заказчика от 21.04.2026.

Кроме того, Участником неоднократно предложено Заказчику проведение совместного обследования обработанных участков. На письмо Участника от 31.08.2026 с предложением проведения комиссионного обследования Участником Заказчик направил ответ от 02.09.2026, согласно которому Заказчик проводит контроль (оценку) обработанных участков самостоятельно.

Установлено, что за период 2025 года Участником выполнены, Заказчиком приняты работы на общую сумму 15 829 624,80 рублей.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Участником обязательств по Контракту, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО "К" (<...>, К. 2, ЭТАЖ 1 ПОМ II КОМ 11, ИНН <...>, генеральный директор: Г., ИНН <...>, участник юридического лица: Ф., ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 18.09.2026 N РНП-33945/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 18.09.2026 N РНП-33945/26