Решение
Московского УФАС России
от 18.09.2026 N РНП-34103/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 18.09.2026 N РНП-34103/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей МКУ городского округа Домодедово "Комбинат благоустройства" (далее - Заказчик) и ООО "И" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту: плотины нижнего пруда на р. Речица с. Вельяминово г.о. Домодедово Московской области, кадастровый номер объекта недвижимости 50:28:0110328:598 (извещение N 0148200005424001698),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 28.12.2024 N 2024.1698 на сумму 14 285 000,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Порядковый номер	Наименование вида работ	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
5.	Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту: плотины нижнего пруда на р. Речица с. Вельяминово г.о. Домодедово Московской области, кадастровый номер объекта недвижимости 50:28:0110328:598 (Разработка проектной документации) Физический объем работ: согласно смете "Смета Вельяминово пир" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком: 240 дн. от даты заключения контракта;
11.	Основной объект / Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту: плотины нижнего пруда на р. Речица с. Вельяминово г.о. Домодедово Московской области, кадастровый номер объекта недвижимости 50:28:0110328:598	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту: плотины нижнего пруда на р. Речица с. Вельяминово г.о. Домодедово Московской области, кадастровый номер объекта недвижимости 50:28:0110328:598 (Основной объект) Физический объем работ: согласно смете "Смета Вельяминово смр" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком: 275 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком: 660 дн. от даты заключения контракта;

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Участником выполнены работы по этапу "Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации". Вместе с тем, Участник не приступил к выполнению строительно-монтажных работ, что подтверждается актом осмотра от 10.08.2026.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 01.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 01.09.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 12.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником разработана проектно-сметная документация, в отношении нее 27.10.2025 ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" выдано положительное заключение государственной экспертизы N 50-1-1-3-06029-2025, при этом по итогам разработки проектно-сметной документации произошло существенное удорожание цены контракта, и сметная стоимость объекта составила 34 727 560,40 рублей.

Участником предъявлен Заказчику результат выполнения работ по этапу "Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации", который принят Заказчиком, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ N 85 от 12.12.2025, подписанным со стороны Заказчика.

Руководствуясь пунктом 3.10 Контракта Участник направил в адрес Заказчика проекты смет контракта и рассчитал новую цену контракта в соответствии с приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, в соответствии с которым новая цена контракта с учетом подлежащего применению индекса прогнозной инфляции учитывая период выполнения работ по капитальному ремонту должна была составлять 34 788 475,64 рублей, в связи с чем результаты экспертизы привели к удорожанию цены контракта на 143,53%.

Вместе с тем, Заказчиком не направлено в адрес Участника дополнительное соглашение об изменении цены Контракта в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы по этапу 1 Контракта, принятому Заказчиком.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем выполненных Участником работ, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО "И" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>.02.2005, ИНН: <...>, КПП: 771801001), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 18.09.2026 N РНП-34103/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 18.09.2026 N РНП-34103/26