Решение ФАС России от 29.04.2026 N П-109/26

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Н. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, комиссиями по осуществлению закупок Заказчиков (далее - Комиссии по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронных закупок (номера извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0860200000825005161 (далее - Закупка N 1), 0360300159125000040 (далее - Закупка N 2), 0360200018525000032 (далее - Закупка N 3), 0360200018525000033 (далее - Закупка N 4), 0360200018525000035 (далее - Закупка N 5), 0860200000825005233 (далее - Закупка N 6), 0860200000825005267 (далее - Закупка N 7), 0860200000825005309 (далее - Закупка N 8), 0860200000825005310 (далее - Закупка N 9), 0860200000825005313 (далее - Закупка N 10), 0360200021225000046 (далее - Закупка N 11), 0860200000825005500 (далее - Закупка N 12), 0360300046525000159 (далее - Закупка N 13), 0360300046525000161 (далее - Закупка N 14), 0360300129125000144 (далее - Закупка N 15), 0360300046525000171 (далее - Закупка N 16), 0360300046525000177 (далее - Закупка N 17), 0360300046525000178 (далее - Закупка N 18), 0360300129025000078 (далее - Закупка N 19), 0360300058425000027 (далее - Закупка N 20), 0360200021225000059 (далее - Закупка N 21), 0360300058425000029 (далее - Закупка N 22), 0360300210925000043 (далее - Закупка N 23), 0360300210925000045 (далее - Закупка N 24), 0860200000825006178 (далее - Закупка N 25), 0360200018525000061 (далее - Закупка N 26), 0360300039225000036 (далее - Закупка N 27), 0360300039225000038 (далее - Закупка N 28), 0860200000825006488 (далее - Закупка N 29), 0860200000825006560 (далее - Закупка N 30), 0860200000825006516 (далее - Закупка N 31), 0360200021225000065 (далее - Закупка N 32), 0360200021225000077 (далее - Закупка N 33), 0360300129125000172 (далее - Закупка N 34), 0860200000825006608 (далее - Закупка N 35), 0360300129025000091 (далее - Закупка N 36), 0360300129025000090 (далее - Закупка N 37), 0360200018525000066 (далее - Закупка N 38), 0360200018525000067 (далее - Закупка N 39), 0860200000825006995 (далее - Закупка N 40), 0360200021225000085 (далее - Закупка N 41), 0360300136325000219 (далее - Закупка N 42), 0360300003325000053 (далее - Закупка N 43), 0360300003325000052 (далее - Закупка N 44), 0360300010325000150 (далее - Закупка N 45), 0360300010325000153 (далее - Закупка N 46), 0360300136325000233 (далее - Закупка N 47), 0360300136325000226 (далее - Закупка N 48), 0360300136325000236 (далее - Закупка N 49), 0360300136325000237 (далее - Закупка N 50), 0360300003325000062 (далее - Закупка N 51), 0360300136325000244 (далее - Закупка N 52), 0360300136325000239 (далее - Закупка N 53), 0860200000825007268 (далее - Закупка N 54) (далее при совместном упоминании - Закупки) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Комиссиями по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Закупок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно взыскавшего плату за участие в Закупках, превышающую размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 N 564 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров" (далее - Постановление N 564).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Пунктом 1 Постановления N 564 установлено, что операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок вправе взимать плату с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления N 564 в случае заключения контракта по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе предельный размер платы не может составлять более одного процента начальной (максимальной) цены контракта и более 2 000 руб. с учетом налога на добавленную стоимость.

Комиссией установлено, что Закупки проводились среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу обращения Заявителя Оператором электронной площадки 04.03.2026 направлено требование Заявителю о погашении задолженности за участие в Закупках за 2025 год в размере 6 300,07 руб.

Вместе с тем, согласно пояснениям Заявителя, по состоянию на 31.12.2025 между Оператором электронной площадки и Заявителем произведена сверка задолженности, согласно которой у Заявителя отсутствует задолженность за участие в Закупках на сайте Оператора электронной площадки.

На заседании Комиссии установлено, что Оператором электронной площадки со специального счета Заявителя N 40802810656000022751 за 2025 год за участие в Закупках списаны денежные средства в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что подтверждается платежными требованиями от 01.07.2025 N 1438, от 01.07.2025 N 5021, от 01.09.2025 N 5850, от 01.09.2025 N 1615, от 01.10.2025 N 334, от 02.09.2025 N 8876, от 03.07.2025 N 9642, от 03.07.2025 N 9637, от 03.07.2025 N 9641, от 03.09.2025 N 943,

от 04.07.2025 N 263, от 04.07.2025 N 765, от 05.08.2025 N 3017, от 05.08.2025 N 1899, от 07.08.2025 N 6928, от 08.07.2025 N 1718, от 08.07.2025 N 1197,

от 08.07.2025 N 1086, от 08.07.2025 N 1019, от 08.09.2025 N 2357, от 08.09.2025 N 2361, от 08.09.2025 N 1242, от 09.09.2025 N 6304, от 09.09.2025 N 6284,

от 11.07.2025 N 9058, от 14.07.2025 N 4268, от 14.08.2025 N 4339, от 15.07.2025 N 669, от 15.07.2025 N 716, от 15.09.2025 N 6180, от 16.09.2025 N 2410,

от 18.08.2025 N 678, от 21.08.2025 N 3430, от 22.07.2025 N 564, от 22.07.2025 N 2013, от 22.07.2025 N 2055, от 22.08.2025 N 6247, от 22.08.2025 N 6246,

от 22.09.2025 N 4655, от 22.09.2025 N 2729, от 22.09.2025 N 4722, от 23.09.2025 N 8413, от 23.09.2025 N 8307, от 23.09.2025 N 7995, от 23.09.2025 N 7978,

от 25.07.2025 N 7404, от 26.08.2025 N 5037, от 26.09.2025 N 5095, от 26.09.2025 N 5349, от 26.09.2025 N 5001, от 28.07.2025 N 4662, от 29.08.2025 N 4339,

от 29.09.2025 N 1105, от 29.09.2025 N 51.

Учитывая изложенное, направленное Оператором электронной площадки требование об уплате задолженности за участие в Закупках превышает установленный Постановлением N 564 размер платы за участие в закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.