Решение ФАС России от 15.04.2026 N 28/07/2-1360/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

Московский Политех: <...> (доверенность от 15.01.2026 N 9-26/26), <...> (доверенность от 08.12.2025 N 452/25),

ООО "РА": <...> (доверенность от 19.05.2025 N 25-16),

представители ИП Зуб С.И. на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Зуб С.И. (ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) (далее - Заявитель) от 10.03.2026 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "РА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении закупки посредством электронного магазина в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку печатного оборудования (извещение N 32615876114) (далее - Электронный магазин (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Электронного магазина.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего возможность подачи заявки в рамках проведения закупки посредством Электронного магазина.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru, регулируются регламентом функционирования торговой секции ООО "РБ", утвержденным приказом заместителя генерального директора по развитию ООО "РА" <...> от 10.12.2025 N 92-П/25 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении закупки посредством Электронного магазина (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 14.04.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен до 15.04.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 4.45 положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Московского Политеха, утвержденного наблюдательным советом Московского Политеха протоколом от 30.06.2025 N 59/НС, закупка, проводимая посредством способа электронный магазин - закупка с использованием единого агрегатора торговли, созданного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 824-р.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Жалобы Заявителя следует, что 03.04.2026 и 06.04.2026 ввиду недоступности сайта Оператора из-за массовых сбоев у мобильных операторов связи Заявитель не смог подать заявку на участие в закупке, проводимую посредством Электронного магазина.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора предоставил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения закупки, осуществляемой посредством Электронного магазина, работал в штатном режиме, без технических сбоев, что подтверждается представленными Оператором данными логирования хода торгов.

Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что Оператор не несет ответственности за технические сбои у мобильных операторов связи.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения закупки посредством Электронного магазина не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился и не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении закупки посредством Электронного магазина необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.