Решение Алтайское УФАС России от 12.05.2026 N 022/10/18.1-588/2026

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2026

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К<...>- заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Б<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Д<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "А" - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от организатора торгов - Администрация Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края - Д<...>, П<...>.,

рассмотрев жалобу ООО "А" (вх. N 4687/26 от 27.04.2026) на действия организатора торгов (комиссии) - администрации Березовского сельсовета Первомайского района при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:33:000000:3737, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Первомайский район, в 50 м от п. Правда в северо-западном направлении, общей площадью 80589 кв. м (извещение N 24000002350000000010, лот N 1), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "А" (вх. N 4687/26 от 27.04.2026) на действия организатора торгов (комиссии) - администрации Березовского сельсовета Первомайского района при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:33:000000:3737, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Первомайский район, в 50 м от п. Правда в северо-западном направлении, общей площадью 80589 кв. м (извещение N 24000002350000000010, лот N 1).

В своей жалобе заявитель указывает, что организатором аукциона - заявителю направлен на подписание договор аренды земельного участка N 1 от 24 февраля 2026 г. - не соответствующий условиям извещения о проведении торгов.

По мнению заявителя действия организатором аукциона по изменению категории земельного участка, вида разрешенного использования, являются незаконным.

Представитель организатора торгов представил письменные возражения, и, среди прочего, пояснил, что в извещении о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:33:000000:3737 была допущена техническая ошибка в категории земель, правильно читать: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, однако при повторном направлении договора ошибки были устранены.

Согласно выписке из ЕГРН видом разрешенного использования данного земельного участка, является ведение садоводства.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

20.12.2024 на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 24000002350000000010 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:33:000000:3737, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Первомайский район, в 50 м от п. Правда в северо-западном направлении, общей площадью 80589 кв. м.

Место, дата, время и порядок проведения аукциона: 23 января 2025 года в 10 часов 00 минут (время местное).

Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка определен нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3.1 Извещения предметом аукциона является право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:33:000000:3737, местоположение: Алтайский край, Первомайский район, в 50 м от п. Правда в северо-западном направлении, общей площадью 80589 (Восемьдесят тысяч пятьсот восемьдесят девять) квадратных метров, вид разрешенного использования, цель предоставления - для организации и ведения садоводства, категория - земли населенных пунктов.

Согласно п. 20.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона.

Комиссия УФАС отмечает, что по аналогичным доводам жалобы Комиссией принято решение 022/10/18.1-376/2026 от 08.04.2026, в адрес организатора торгов - Администрация Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края направлялось предписание о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:33:000000:3737, в соответствии с документацией (извещение 24000002350000000010, лот N 1).

Организатора торгов предоставлены документы, подтверждающие направление договор аренды земельного участка в соответствии с принятым ранее решением.

Данный договор содержит информацию о земельном участке с кадастровым номером 22:33:000000:3737, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (что соответствует сведениям публичной кадастровой карты и извещению), вид разрешенного использования для ведения садоводства, для использования в целях: для организации и ведения садоводства, сведения о границах земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, общей площадью 80589 кв. м.

Из представленных материалов следует, что организатором торгов предписание 022/10/18.1-376/2026 от 08.04.2026 исполнено, проект договора аренды земельного участка направлен победителю торгов на подписание в соответствии с условиями извещения N 24000002350000000010.

Довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях организатора торгов отсутствуют нарушения, по направлению договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.