Решение Астраханское УФАС России от 06.05.2026 N 030/10/18.1-457/2026

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

в отсутствие заявителя - гражданина В., в присутствии представителя Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" <...>, рассмотрев жалобу гражданина В. на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000836) по лоту N 28, на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 28.04.2026 поступила жалоба гражданина В. (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Организатор торгов, ООО "Г") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 28 (реестровый номер извещения 23000051770000000836).

По мнению Заявителя, Организатор торгов существенно нарушил права участников торгов, поскольку не разместил подробную и правдивую информацию об имуществе, которое являлось предметом продажи, в извещении о проведении аукциона.

Представители Заявителя и Организатора торгов приняли участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Земельный кодекс РФ не регулирует правоотношения, связанные с продажей арестованного имущества даже в том случае, если объектом продажи является земельный участок.

ООО "Г" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и город Севастополе в соответствии с Государственным контрактом N 100428812125100020 от 21.04.2025 г. (далее - Государственный контракт).

09.04.2026 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) Организатор торгов - ООО "Г" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000836) по лоту N 28 - земельный участок (из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства) площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером 90:25:040103:1431, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Кореиз, ш. Кореизское, в районе МРЦ "Ратник" (на земельном участке расположен объект сноса с кадастровым номером 90:25:0401023:4642, реализации не подлежит).

Заявитель указал в своей жалобе, что на земельном участке, являющемся предметом данных торгов, расположено строение, подлежащее сносу. По мнению Заявителя, при наличии на данном земельном участке объекта, препятствующего использованию такого участка, Организатор торгов был обязан указать данную информацию в извещении о проведении торгов, а также указать, на кого будет возложена обязанность по сносу строения.

Кроме того, по мнению Заявителя, поскольку снос строения влечет существенные материальные затраты для покупателя имущества, установленная Организатором торов начальная цена должна учитывать данные затраты.

Комиссия Астраханского УФАС России не соглашается с приведенными доводами Заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно ч. 6 - 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Порядок взаимодействия службы судебных приставов и МТУ Росимущества в регионах определен Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Согласно п. 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с п. 4.3 Соглашения при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Таким образом, Территориальный орган Росимущества, как и поверенная организация, выступая организатором торгов при реализации арестованного имущества, исполняет предписание судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества на основе предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, при этом не имеет:

- полномочий и правового инструментария для проверки юридической "чистоты" переданного на реализацию имущества;

- доступа к материалам исполнительного производства, в рамках которого производится реализация арестованного имущества;

- юридической и фактической оценки передаваемого на реализацию спорного имущества, определения возможности/невозможности его использования по целевому назначению.

Таким образом, Организатор торгов реализует арестованное имущество на основании сведений и документов, полученных от судебного пристава-исполнителя.

Продаваемое имущество было передано на реализацию в установленном законом порядке на основании:

- постановления о передаче арестованного имущества на торги от 12.02.2026 г., подписанного судебным приставом-исполнителем ОСП ГУФССП России по г. Ялте Б.;

- поручения на реализацию арестованного имущества N 153/01/26(91-008275) от 13.03.2026 г.;

- постановления судебного пристава-исполнителя ОСП ГУФССП России по г. Ялте Б. от 20ю11.2025 о принятии результатов оценки имущества.

Публикация всех идентифицирующих сведений в отношении спорного имущества осуществлена организатором торгов в строгом соответствии с полученными от службы судебных приставов-исполнителей правоустанавливающими документами.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданина В. на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 28 (реестровый номер извещения 23000051770000000836) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.