Решение Ленинградское УФАС России от 04.05.2026 N 047/10/18.1-616/2026

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 28.04.2025 N 90/26 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии представителей по доверенности:

от организатора торгов - Комитета по управлению имуществом администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области (далее - Организатор торгов): М.,

в отсутствие представителей заявителя - Н. (далее - Заявитель), оператора электронной торговой площадки - ООО "Р", извещенных о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 3021-ЭП/26 от 20.04.2026) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:24:0102001:463, площадью 3 007 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный округ, г. Коммунар (изв. N 25000009480000000170, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукционов.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением N АВ/2450/26 от 20.04.2026 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.03.2026 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 25000009480000000170, лот N 1 (далее - извещение).

Комиссией установлено, что информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещается в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

Согласно доводам Заявителя, проект договора содержит пункт, предусматривающий право Организатора торгов расторгнуть договор аренды в одностороннем, внесудебном порядке.

Комиссией установлено, что проект договора содержит пункт 4.8:

"Договор может быть расторгнут Арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке в случае неоплаты Арендатором арендной платы, в том числе частично, предусмотренной пунктом 2.2 договора, в установленный в договоре срок, путем направления Арендодателем Арендатору соответствующего письменного уведомления по адресу, указанному в Договоре.

В указанном выше случае Договор аренды считается расторгнутым по истечении 10 (десяти) дней со дня направления данного уведомления об отказе от исполнения Договора".

Заявитель в своих доводах указывает, что согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Комиссия установила, что согласно извещению срок аренды земельного участка составляет 4 года 10 месяцев.

Таким образом, поскольку срок арены земельного участка менее пяти лет, вышеуказанная норма не применяется. Иных доводов в подтверждение своей позиции Заявителем не представлено, в связи с чем Комиссия не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов.

Заявитель явку на заседание Комиссии не обеспечил, доказательств того, что указанные действия Организатора торгов повлияли на конкуренцию при проведении аукциона в материалы дела Заявителем не представлено, каким образом нарушены права Заявителя не обосновано.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу Н. (вх. N 3021-ЭП/26 от 20.04.2026) на действия организатора торгов - Комитета по управлению имуществом администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области - при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:24:0102001:463, площадью 3 007 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный округ, г. Коммунар (изв. N 25000009480000000170, лот N 1) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.