Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 04.05.2026 N 9277-ЭП/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

АО "ПА": <...>

представители ООО "Р" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение АО "ПА": (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) от 24.04.2026 N вх. 9277-ЭП/26 о включении сведений в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение),

АО "ПА" (далее - Заказчик) представило в УФАС по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Р" (далее - Подрядчик, Исполнитель) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке 67-001, утвержденным Советом директоров АО "ПА" (протокол от 29.12.2018 N СД-50/2018) (далее-Положение о закупке).

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен договор от 10.02.2023 N 6385/56574 (далее - Договор) капитальному ремонту двухстоечного токарно-карусельного станка модели 1M553 в цехе N 4, на сумму 20 797 444.80 руб.

Согласно Договору, Подрядчик обязуется выполнить все работы, предусмотренные настоящим договором в срок не более 18 месяцев с даты заключения договора, то есть до 23.05.2024 включительно.

Актом приема-передачи объекта от 08.06.2023 станок модели 1M553 был передан Подрядчику.

11.09.2024 направил Исполнителю уведомление N 63.85/1574 о нарушении сроков выполнения работ.

В письме от 27.12.2024 N 63.63.11/2234 Заказчик предложил вернуть станок и сделать работы на территории Заказчика.

15.01.2025 Подрядчик письмом N 38/01-25 согласовал возврат станка для завершения работ на территории Заказчика.

04.03.2025 по акту приема-передачи станок возвращен на территорию заказчика без выполненных работ по капитальному ремонту

Согласно акту осмотра от 23.04.2025 N 08.91/194-2025 элементы станка мод. 1M553 возвращены в разукомплектованном виде. Заказчику не возвращены следующие элементы: электрическая часть станка, противовес и шпиндели.

20.02.2026 Заказчик принял решение об отказе от Договора в одностороннем порядке в связи с тем, что Подрядчик работы не выполнил.

Пунктом 1 статья 450.1 Гражданского Кодекса РФ установлено, что договор прекращается с момента получения уведомления другой стороны об отказе от договора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором

Согласно информации с сайта "ПБ" решение от 20.02.2026 об отказе от Договора в одностороннем порядке Подрядчиком не получено и 02.04.2026 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Следовательно, дата надлежащего уведомления Подрядчика - 02.04.2026.

Таким образом, Договор считается расторгнутым с 02.04.2026.

Изучив представленные материалы, Комиссией УФАС установлено, что Исполнителем ненадлежащим образом исполнены обязательства по Договору.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Вместе с тем Исполнитель на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные АО "ПА" в отношении ООО "Р" (214000, <...> ИНН: <...>, КПП: 673201001, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.