Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 15.09.2026 N 086/06/99-1644/2026

Решение изготовлено в полном объеме 15.09.2026

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 10.03.2026 N 40/26 "Об утверждении персональных составов Комиссий по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - Врио руководителя Управления;

Члены комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок Управления,

- М. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления,

в отсутствии на заседании комиссии заявителя - МКУ "У", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела;

в отсутствии на заседании комиссии представителя уполномоченного органа - Администрации города Ханты-Мансийска, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела;

в отсутствии на заседании комиссии представителя третьего лица - Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев обращение МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - МКУ "У" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории "Долина ручьев" в городе Ханты-Мансийске (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0187300015626000095) (далее - Конкурс, Извещение),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика (далее - Обращение) при проведении Конкурса.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что Заказчиком 27.07.2026 в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Контрольный орган) направлено обращение N 038730005570000010 о согласовании заключении контракта с единственным поставщиком.

28.07.2026 Контрольным органом обращение возвращено Заказчику на основании уведомления о поступлении жалобы в Ханты-Мансийское УФАС России и приостановления заключения контракта по делу N 086/06/48-1415/2026.

04.08.2026 по результатам рассмотрения жалобы Ханты-Мансийским УФАС России принято решение о признании жалобы необоснованной. После Заказчиком 07.08.2026 повторно направлено обращение N 038730005570000010 (версия 2) в Контрольный орган, которому впоследствии присвоен номер "оставлено без рассмотрения",что привело к блокировке данной закупки.

07.08.2026 по данной проблеме Заказчиком и Контрольным органом в техподдержку единой информационной системе в сфере закупок направлены обращения. На сегодняшний день обращение Заказчика закрыто и приобщено к обращению Контрольного органа. Обращение Контрольного органа по состоянию на 26.08.2026 находится в статусе "в работе".

Заказчик указывает, что в соответствии с пунктом 36 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, для отмены действия "оставлено без рассмотрения" необходим ненормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.

В целях дальнейшего согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиков) в части закупки Заказчик просит принять решение о признании действия Контрольного органа "оставлено без рассмотрения" ошибочным и направить данное решение адрес Заказчика.

В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.

26.06.2026 Уполномоченным органом в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Конкурса (извещение N 0187300015626000095).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0187300015626000095 от 21.07.2026 на участие в закупке поступила единственная заявка, которая признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, в связи с чем на основании пункта 1 и пункта 4 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

27.07.2026 Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком в Контрольный орган.

В Ханты-Мансийское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" (вх.N 8469/26 от 27.07.2026) на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

28.07.2026 Контрольным органом обращение возвращено Заказчику на основании уведомления о поступлении жалобы в Ханты-Мансийское УФАС России и приостановления заключения контракта по делу N 086/06/48-1415/2026.

04.08.2026 по результатам рассмотрения жалобы Ханты-Мансийским УФАС России принято решение о признании жалобы необоснованной.

07.08.2026 Заказчиком повторно направлено обращение в Контрольный орган о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

В процессе согласования процедура закупки была заблокирована по причине не зависящей от Заказчика и Контрольного органа.

В связи с этим Заказчик и Контрольный орган обратились в техподдержку единой информационной системе в сфере закупок, которая впоследствии рекомендовала обратиться за разрешением данной проблемы в антимонопольный орган.

09.09.2026 от Заказчика поступило письмо N 12-142-Исх-1549, в котором он просит обращение (вх.N 9804-ЭП/26 от 26.08.2026) считать отозванным, в связи с разрешенной проблемой.

Поскольку блокировка закупки была вызвана техническим сбоем в ЕИС, впоследствии разрешенной технической поддержкой ЕИС Комиссия не усматривает нарушения Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия,

Признать довод обращения Заявителя не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.