Решение Ставропольское УФАС России от 29.04.2026 N 026/06/105-918/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.Ю. Лазебного, специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителя по доверенности:

от уполномоченного органа - М., в отсутствии представителей заказчика и заявителя, уведомленных надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП Т. (далее - Заявитель) на действия МКУ "Е" города Ставрополя (далее - Заказчик), Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300001126000163 "Работы по установке системы видеонаблюдения в сквере возле международного аэропорта Ставрополь имени А.В. Суворова" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 29.04.2026 г. с вызовом сторон по делу.

29.04.2026 г. г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 822 695,10 рублей.

22.04.2026 г. на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 N ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 3 заявок из 4 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 121052498.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 Приложения 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок (представленная участником закупки в заявке на участие в закупке информация о характеристиках объектов закупки, сформированная в структурированном виде, не соответствует требованиям, установленным в Разделе 2 "Сведения об объекте закупки" Приложения 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок и в сведениях, указанных в извещении об осуществлении закупки с использованием единой информационной системы, в части указания характеристик 6 и 9 по позиции 1.2).

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на пунктами 1 8 части 12 статьи 48 участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую пунктом 9 части 3 заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые абзацем первым пункта 9 части 3 предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым абзацем первым пункта 9 части 3 пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных статьей 14 правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 7 части 17 статьи 48 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Раздел 2 "Сведения об объекте закупки" Приложения 1 "Описание объекта закупки" к Извещению и сведения, указанные в Извещении с использованием ЕИС содержат:

Наименование характеристики: Суммарный поток записи. Значение характеристики: >= 720 Мегабит в секунду. Инструкция по заполнению значений характеристики: участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Наименование характеристики: Габаритные размеры, мм:

ширина*глубина*высота (без боковых креплений к стойке). Значение характеристики:

<= 440* <= 560* <= 90. Инструкция по заполнению значений характеристики: участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Также в Приложении 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" к Извещению указано, что в случае, если инструкция по заполнению характеристик в заявке предусматривает указание в заявке конкретного значения характеристики, такое конкретное значение не должно содержать математические символы ">", "<" "2", "=", слова "не ниже", "не выше", "не более", "не менее" и т.д. и позволяет определить соответствие предлагаемого участником закупки товара описанию объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.

При этом в заявке заявителя указано:

Суммарный поток записи: >= 720 Мегабит в секунду.

Габаритные размеры, мм: ширина*глубина*высота (без боковых креплений к стойке): <= 440* <= 560* <= 90.

Таким образом, значения характеристик "Суммарный поток записи",

"Габаритные размеры, мм: ширина*глубина*высота (без боковых креплений к стойке)" не являются конкретными, что является основанием для отклонения заявки по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя. Действия Заказчика, учитывая сложившуюся ситуацию, в полной мере соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП Т. на действия МКУ "Е" города Ставрополя, Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300001126000163 "Работы по установке системы видеонаблюдения в сквере возле международного аэропорта Ставрополь имени А.В. Суворова" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.