Решение
Московского УФАС России
от 15.09.2026 N РНП-33367/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 15.09.2026 N РНП-33367/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГБУ МО "Мосавтодор" (далее - Заказчик) и Ж. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника

о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по предоставлению грузопассажирского транспорта с экипажем, оснащенного прицепом прикрытия, для нужд СМЭУ ГБУ МО "Мосавтодор" (извещение N 0348200049725000476),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 14.01.2026 N 0348200049725000476 на сумму 24 809 796,92 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки оказания услуг по Контракту:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 29.06.2026 (МСК);

Срок начала оказания услуг Участником: Указывается в заявке;

Срок окончания оказания услуг Участником: Указывается в заявке.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым в период исполнения Контракта Участнику направлены заявки от 31.01.2026 N 02/476, от 28.02.2026 N 03/476 и от 29.05.2026 N 06/476 на оказание услуг по Контракту. При этом указанные заявки исполнены Участником ненадлежащим образом, о чем Заказчиком составлены акты о неисполнении заявок и направлена претензия от 20.08.2026 N Исх-23398/2026 на сумму 891 597,69 рублей.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.08.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 08.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым обязательства по Контракту исполнены Участником надлежащим образом, оказанные Участником услуги приняты и оплачены Заказчиком согласно направленным Заказчиком заявкам, на общую сумму 8 930 964,99 рублей.

Согласно представленным пояснениям, в период действия Контракта Участником исполнены заявки от 31.01.2026 N 02/476, от 28.02.2026 N 03/476, от 31.03.2026 N 04/476, от 30.04.2026 N 05/476 и от 29.05.2026 N 06/476, при этом в нарушение условий Контракта указанные заявки направлялись Заказчиком посредством электронной почты. Приемка услуг по указанным Заказчиком заявкам от 31.01.2026 N 02/476, от 28.02.2026 N 03/476 и от 29.05.2026 N 06/476 произведена Заказчиком в полном объеме, результаты экспертизы, проведенной силами Заказчика, в отношении результатов услуг, не выявили нарушений со стороны Участника, документы о приемке подписаны сторонами без замечаний.

Претензия о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту поступила Участнику 28.08.2026, по истечении установленного Контрактом периода направления заявок и срока исполнения последней заявки Заказчика, а также после приемки оказанных услуг за указанные в претензии периоды. При этом акты о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту Участнику не направлялись. Ранее Заказчиком в адрес Участника направлены только претензии на общую сумму 25 000,00 рублей за нарушение сроков представления документов, оплаченные Участником в полном объеме.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Участником обязательств по Контракту, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении Ж. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: <...>.03.2023), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 15.09.2026 N РНП-33367/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 15.09.2026 N РНП-33367/26