Решение Омское УФАС России от 27.04.2026 N 070/06/105-354/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С И.М. - заместителя руководителя управления;

членов комиссии:

М Д.А. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) (вх.N 3246/26 от 23.04.2026) на действия аукционной комиссии Заказчика - МКОУ "Т" при проведении электронного аукциона "Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках национального проекта "Молодежь и дети" федерального проекта "Все лучшее детям" (оснащение отремонтированных зданий и помещений современными средствами обучения и воспитания) для МКОУ "Т" (извещение N 0365300045626000018), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Ч О.В. (доверенность от 24.04.2026), при участии посредством ВКС представителя Заявителя - А Я.Э. (доверенность от 15.04.2026),

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе, на действия Заказчика - МКОУ "Т" при проведении электронного аукциона "Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках национального проекта "Молодежь и дети" федерального проекта "Все лучшее детям" (оснащение отремонтированных зданий и помещений современными средствами обучения и воспитания) для МКОУ "Т" (извещение N 0365300045626000018), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно жалобе Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно признала заявки соответствующими требованиям Постановления N 1875.

Заказчик не согласен с доводом жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0365300045626000018 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 09.04.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 034 876,00 руб.

Предмет закупки: Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках национального проекта "Молодежь и дети" федерального проекта "Все лучшее детям" (оснащение отремонтированных зданий и помещений современными средствами обучения и воспитания) для МКОУ "Т".

На участие в аукционе подано 6 заявок.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

По смыслу статьи Закона о контрактной системе в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо должно иметь возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Частью 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) предусмотрены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, а также закупок иностранных товаров, работ, услуг в рамках мероприятий государственного оборонного заказа (согласно перечню, приведенному в приложении N 1);

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (согласно перечню, приведенному в приложении N 2);

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно структурированной форме извещения, Заказчику требуется к поставке "Интерактивная панель, КТРУ 26.20.13.000-00000002" и "Рельсовая система с классной классической доской, ОКПД2 32.99.53.139".

Заказчиком по закупке N 0365300045626000018 установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в связи с тем, что товар с ОКПД2 - 26.20.13.000 включен в позицию 197 Приложения N 2 к Постановлению N 1875 и с ОКПД2 - 32.99.53.139 включен в позицию 186 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Таким образом, информацией, подтверждающей страну происхождения товара из Российской Федерации в случаях, указанных в подпункте "а" пункта 3 Постановления N 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

При этом такая запись должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Аналогичные требования установлены в пункте 3 файла "Требования к содержанию заявки".

В соответствии с Постановлением N 719 для товаров с кодом ОКПД2: 26.20.13 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.

Для товаров с кодом ОКПД2: 32.99.53.130 "Оборудование для практикума, демонстрационное оборудование и оборудование для проектной деятельности, оборудование для проведения фронтальных лабораторных работ и аттестации, цифровые лаборатории, учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ искусственного интеллекта и инженерно-космического образования" - не менее 10 баллов.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана, и по результатам рассмотрения, признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия такой информации и таких документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия такой информации и таких документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2026 N ИЭА1 все заявки участников признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Комиссией Томского УФАС России по итогам анализа заявок участников установлено следующее:

- заявка N 1 (идентификационный номер участника 121025003) содержит предложение о поставке товара по позиции N 1 "Рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных меловых "Стандарт", с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10551749, без информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий); по позиции N 2 "Интерактивная панель (комплекс) NextPanel 75C KR 205 AA-W0 (ТЦНР.0417508.00.00.000)" с кодом

ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10685628, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 173,00;

- заявка N 2 (идентификационный номер участника 121018672) содержит предложение о поставке товара по позиции N 1 "Система рельсовая для классных досок", с кодом ОКПД2 31.09.11.190 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10743296, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 90,00; по позиции N 2 "Интерактивная панель Galaсtiсa 75 НБСВ.466513.019-02" с кодом ОКПД2 26.20.13 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10598766, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 147,00;

- заявка N 3 (идентификационный номер участника 121040749) содержит предложение о поставке товара по позиции N 1 "Рельсовая система Лайт торговой марки "Скило", с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10793056, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 15,0; по позиции N 2 "Интерактивная панель LigaSmart, модель IP 75 A14 (МТЛГ.466219.006-01.75)" с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10706110, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 158,0;

- заявка N 4 (Победитель) (идентификационный номер участника 121043059) содержит предложение о поставке товара по позиции N 1 "Рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых", с кодом ОКПД2 32.99.16.110 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10421704, без информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий); по позиции N 2 "Интерактивная панель (комплекс) Lumien 75 LMS7505MLRU (ТЦНР.0417509.00.00.000-02)" с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10647841, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 163,0;

- заявка N 5 (идентификационный номер участника 121044939) содержит предложение о поставке товара по позиции N 1 "Рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных меловых "Базовый", с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10551746, без информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий); по позиции N 2 "Интерактивная панель TeachTouch R2\75 (28505121.202239.001-04)" с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10616169, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 142,0;

- заявка N 6 (идентификационный номер участника 121045713) содержит предложение о поставке товара по позиции N 1 "Рельсовая система торговой марки LUMIEN с классной доской", с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10603914, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 10,0; по позиции N 2 "Интерактивная панель Union-75 СТЛЦ.466219.001-03" с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10607295, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 172,0.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что сведения о совокупном количестве баллов подлежат указанию тогда и постольку, когда для конкретного товара нормативно установлено требование по баллам, то есть данные баллы выступают не "дополнительной опцией", а элементом надлежащего подтверждения российского происхождения именно для целей закупки, если извещением (и приложением к нему) предусмотрено, что подтверждением страны происхождения товара служит реестровая запись, содержащая, в том числе, сведения о баллах (при наличии соответствующего требования по постановлению N 719), то непредставление участником закупки таких информации и документов влечет правовые последствия, заранее обозначенные Заказчиком в извещении: заявка подлежит квалификации как содержащая предложение о поставке товара иностранного происхождения, поскольку участник не подтвердил национальный статус товара в требуемом формате. Иными словами, "презумпция российской" в закупках с национальным режимом Законом о контрактной системе не предусмотрена: подтверждение страны происхождения является обязанностью участника, а ее исполнение проверяется комиссией при рассмотрении заявки, поскольку только так обеспечиваются цели и смысл статьи 14 Закона о контрактной системе - предоставление национального режима в установленной Правительством Российской Федерации модели.

Исходя из вышеизложенного, участниками закупки с идентификационными номерами заявок 121025003, 121043059 и 121044939 не исполнены требования подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875, и в силу прямого указания Закона о контрактной системе, данные заявки должны были быть приравнены к заявкам, содержащим предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

При таких обстоятельствах Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что признание аукционной комиссией Заказчика всех заявок соответствующими извещению без надлежащей оценки соблюдения участниками условий национального режима, сформулированных Заказчиком в составе требований к заявке (включая проверку наличия и содержания предусмотренных извещением подтверждающих сведений и документов по Постановлению N 1875), не отвечает требованиям Закона о контрактной системе, поскольку аукционная комиссия Заказчика обязана рассматривать заявки именно в разрезе всех установленных в извещении условий, включая национальный режим как обязательный элемент правового механизма закупки.

Довод Заявителя о нарушении порядка отбора заявок на участие в аукционе

Комиссия УФАС оценивает, как обоснованный и находит его подтвержденным материалами дела в той мере, в какой аукционная комиссия Заказчика обязана была рассмотреть заявки с учетом прямо установленных извещением требований к подтверждению происхождения товара и дать им надлежащую правовую квалификацию.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что в действиях аукционной комиссии Заказчика установлены нарушения статьи 14, части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В связи с выявленными в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушениями требований действующего законодательства о закупках, Комиссия

Томского УФАС принимает решение о выдаче предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 49, статей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Р" (вх.N 3246/26 от 23.04.2026) на действия аукционной комиссии Заказчика - МКОУ "Тегульдетская СОШ" при проведении электронного аукциона "Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках национального проекта "Молодежь и дети" федерального проекта "Все лучшее детям" (оснащение отремонтированных зданий и помещений современными средствами обучения и воспитания) для МКОУ "Т" (извещение N 0365300045626000018) обоснованной.

2. В действиях МКОУ "Т" выявлены нарушения статьи 14, части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Томского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.