Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 14.09.2026 N 086/06/48-1332/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 14.09.2026 N 086/06/48-1332/2026

Суть

Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (оказание услуг по заключительной и камеральной дезинфекции в домашних очагах) (НМЦК 1,4 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Ханты-Мансийское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - Врио руководителя Управления.

Члены комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок Управления;

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления, в отсутствии на заседании комиссии представителя заявителя ООО "Д", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в отсутствии на заседании комиссии представителя заказчика - БУ ХМАО-Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) (вх.N 10145/26 от 04.09.2026) на действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заключительной и камеральной дезинфекции в домашних очагах (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0387200006226000065) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что Заказчик необоснованно отклонил заявку от участия в Аукционе.

Также Заявитель указывает, что направлял Заказчику запрос о даче разъяснений положений Извещения в части возможности привлечения третьих лиц к исполнению контракта, после чего Заказчик сообщил о внесении изменений в документацию, однако фактически этого не сделал.

Таким образом, Заявитель оспаривает положения Извещения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

В соответствии с Извещением и протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 20.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 357 335.00 руб.;

4) источник финансирования - Финансирование за счет бюджетных средств, КБК - 62009020141100590244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 31.08.2026;

6) на участие в Аукционе поданы 2 заявки от участников закупки;

7) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 31.08.2026;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.09.2026.

9) согласно пункту 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку была допущена и признана соответствующей требованиям документации только одна заявка.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

По настоящей закупке дата и время окончания срока подачи заявок - 31.08.2026 09:00. Вместе с тем, жалоба подана 03.09.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании изложенного жалобу Заявителя в части доводов о несоответствии положений извещения Закупки (документов Закупки) требованиям Закона Комиссия оставляет без рассмотрения.

Относительно второго довода Заявителя об отклонении заявки от участия в Аукционе Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона при применении конкурентных способов в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона, заказчик устанавливает, в том числе следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 5 статьи 31 Закона определено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

На основании части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно Извещению Заказчиком установлены требования о наличии сведений об участнике закупки, содержащихся в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа или выпиской из реестра лицензий, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий". Вид работ, услуг: услуги по дезинфекции, услуги по камерной дезинфекции.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0387200006226000065 от 01.09.2026 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки.

Из указанного протокола следует, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке Комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 121840053 (ООО "Д") по следующему основанию: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком установлены требования в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44- ФЗ: наличием сведений об участнике закупки, содержащихся в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа или выпиской из реестра лицензий, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий". Вид работ, услуг: услуги по дезинфекции, услуги по камерной дезинфекции. Данный вид услуг является основным.

Участником не предоставлена лицензия (или выписка из реестра лицензий) на услуги по камерной дезинфекции".

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий

В соответствии с положениями части 3 статьи 9 Закона N 99-ФЗ лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

На основании части 1 статьи 21 Закона N 99-ФЗ лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен).

Частью 7 статьи 21 Закона N 99-ФЗ установлено, что информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

Согласно пункту 59 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 337 утверждено положение о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения лицензируемая деятельность включает, в том числе, услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Комиссией установлено, что согласно сведениям из реестра лицензий на сайте https://fp.rospotrebnadzor.ru/licen/ на момент заседания Комиссии в указанном реестре информация о наличии у ООО "Д" (ИНН <...>) действующей лицензии на услуги по камерной дезинфекции отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, как на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе, так и в момент публикации протокола подведения итогов по данному аукциону, лицензия на оказание услуг по камерной дезинфекции у Заявителя отсутствовала. В связи с чем заявка данного участника закупки была правомерно отклонена членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

Оснований для признания ее соответствующей установленным требованиям не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "Д" (вх.N 10145/26 от 04.09.2026) на действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заключительной и камеральной дезинфекции в домашних очагах (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 0387200006226000065) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Т.

Члены Комиссии

Н.Ю.ВЕГЕШ

М.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 14.09.2026 N 086/06/48-1332/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 14.09.2026 N 086/06/48-1332/2026