Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 11.09.2026 N 086/06/104-1660/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 11.09.2026 N 086/06/104-1660/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Ханты-Мансийское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Изготовлено в полном объеме 11.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок Управления,

- Г. - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Управления,

от Заказчика - очно К. по доверенности N 02 от 28.01.2026, от Исполнителя -отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев обращение, поступившее от Бюджетного учреждения дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва "Центр адаптивного спорта" (вх. N 10082/26 от 03.09.2026) в отношении ИП А. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: 317583500001010) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) поступило обращение Бюджетного учреждения дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва "Центр адаптивного спорта" (далее - Заказчик) (вх. N 10082/26 от 03.09.2026) в отношении ИП А. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) (далее - Исполнитель, Поставщик) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0187200001725001266;

Номер реестровой записи контракта: 2860103086125000055, номер контракта - N 0187200001725001266;

Предмет контракта: поставка спортивной коляски для баскетбола по индивидуальным замерам;

Контракт заключен: 20.08.2025 г.;

Цена контракта: 780 000,00 руб.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Поставщик обязуется поставить спортивную коляску для баскетбола по индивидуальным замерам (далее - Товар), по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно Приложению N 1 и N 2 к настоящему Контракту, в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

4.1. Поставка товара должна быть осуществлена одной партией не позднее 10.06.2026 с даты подписания Контракта сторонами, но не ранее 12.01.2026 года.

10.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта.

11.1. Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2026 года (включительно). С 01 января 2027 года обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 21.08.2026.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить спортивную коляску для баскетбола по индивидуальным размерам (далее - товар), по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно приложению N 1 и N 2 к Контракту, в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

В соответствии с п. 4.1 Контракта поставка товара должна быть осуществлена одной партией не позднее 10.06.2026 с даты подписания Контракта сторонами, но не ранее 12.01.2026.

В указанный срок товар Заказчику не был поставлен.

В связи ненадлежащим Исполнением Поставщиком обязательств по Контракту и существенным нарушением условий Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0187200001725001266 от 20.08.2025.

Вместе с тем сообщаем, что Поставщик имеет право поставить товар до даты расторжении

Контракта, при этом данное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России размещено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу. Также направлено уведомление о рассмотрении дела в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки посредством электронной почты 03.09.2026.

Таким образом, Исполнитель был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представил, на заседание комиссии Исполнитель не явился, явку своего представителя не обеспечил.

В связи с чем, при рассмотрении дела, Комиссия Управления исходила из имеющихся в материалах дела документов.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

20.08.2025 между Заказчиком и Поставщиком был заключен контракт на поставку спортивной коляски для баскетбола по индивидуальным замерам.

Согласно пункту 4.1 Контракта, поставка товара должна быть осуществлена одной партией не позднее 10.06.2026 с даты подписания Контракта сторонами, но не ранее 12.01.2026 года.

Заказчиком в адрес Поставщика 11.06.2026 было направлено уведомление N 19/03-Исх-1956 о нарушении обязательств по Контракту.

В ответном письме от 15.06.2026 N б/н Поставщик сообщил, что товар будет поставлен не позднее 01.07.2026, однако в обозначенный срок товар также не был поставлен.

17.08.2026 в адрес Поставщика было направлено повторное уведомление с требованием сообщить о сроках поставки товара.

В ответном письме от 18.08.2026 N б/н Поставщик сообщил, что товар будет поставлен не позднее 15.10.2026.

Представитель Заказчика на заседании комиссии сообщил, что поставщиком товар не поставлен, а так же по причине длящегося бездействия и уклонения от исполнения Контракта со стороны Поставщика, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом как подтверждается материалами дела, по состоянию на дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Поставщиком товар не поставлен.

Пояснений о причинах ненадлежащего исполнения своих обязательств по Контракту

Исполнитель на заседание комиссии не представил, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, при рассмотрении дела, Комиссия Управления исходила из имеющихся в материалах дела документов.

Таким образом, установлено, что Исполнитель нарушил существенные условия контракта, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению Контракта не установлено.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

После размещения Решения об одностороннем отказе в течение 10-дневного срока

Поставщиком не были предприняты соответствующие меры по исполнению Контракта.

Таким образом, Комиссия Управления установила, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Поставщиком не исполнены условия Контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении Контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Поставщик не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

Поставщиком работы по контракту в установленный срок не исполнены, добросовестного поведения Комиссия Управления в действиях Поставщика не усмотрела.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для невключения сведений о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 21.08.2026.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 21.08.2026 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 21.08.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 01.09.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Поставщика возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Поставщиком не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Сведения, направленные БУ дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва "Центр адаптивного спорта" (вх. N 10082/26 от 03.09.2026) в отношении ИП А. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Т.

Члены Комиссии

Н.Ю.ВЕГЕШ

Л.Г.ГАЛИУЛЛИНА

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 11.09.2026 N 086/06/104-1660/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 11.09.2026 N 086/06/104-1660/2026