Решение Мурманское УФАС России от 25.03.2026 N 051/06/104-207/2026

Резолютивная часть оглашена 24 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя:

Муниципальных бюджетных дошкольных учреждений "детские сады NN 1, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 38" Печенгского района Мурманской области - Н. (по доверенности), без участия представителей общества с ограниченной ответственностью "С", рассмотренияРешение надлежащим образом уведомленного о времени и месте обращения,

рассмотрев обращения Муниципальных бюджетных дошкольных учреждений "детские сады NN 1, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 38" Печенгского района Мурманской области (далее - МБДУ "детские сады NN 1, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 38", Заказчики) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

18.03.2026 в Мурманское УФАС России поступили обращения МБДУ "Детские сады NN 1, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 38" о включении сведений в отношении ООО "С" (ИНН <...>; юридический адрес: 184209, Мурманская область, г. Апатиты, ул. Жемчужная, д. 8, кв. 59, директор А., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом З. от исполнения контрактов NN 0149600001525000095001, 0149600001525000095004, 0149600001525000095006, 0149600001525000095007, 0149600001525000095008, 0149600001525000095010, 0149600001525000095011, 0149600001525000095013, 0149600001525000095038 от 12.01.2026 на поставку продуктов питания (свежие фрукты) (извещение об осуществлении закупки N 0149600001525000095).

Обращение о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено 24 марта 2026 года в 10 часов 00 минут.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя З., Комиссия установила следующее.

12.01.2026 между Заказчиками и Поставщиком заключены контракты на поставку продуктов питания (свежие фрукты) (далее - Контракты).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Контрактов Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчикам в обусловленный

Контрактами срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контрактам) и Техническому заданию (Приложение N 2 к Контрактам), а Заказчики обязуются принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактами.

Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к Контрактам). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к Контрактам).

В соответствии с пунктом 3.1 Контрактов, Товар Заказчикам поставляется партиями в соответствии с условиями Контрактов. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки З. на поставку Товара. Заказчики направляют Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиками Заявки не допускается.

Поставка Товара осуществляется с даты заключения Контрактов по 30.06.2026, по Заявкам З.

Заявка направляется Заказчиками не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного настоящим пунктом

Контрактов.

Поставка Товара осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня отправки

Заявки Заказчиками до 11:00 по московскому времени (кроме субботы и воскресенья, а также праздничных дней).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4.7 Контрактов предусмотрено право З. принять решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением ООО "С" обязательств по Контрактам, Заказчики 05.03.2026 приняли решения об одностороннем отказе от исполнения

Контрактов и разметили их в единой информационной системе (далее - ЕИС).

Надлежащая дата уведомления Поставщика - 05.03.2026.

17.03.2026 - дата расторжения Контракта.

Обращения З. о включении сведений в отношении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направлено в адрес Мурманского УФАС России 17.03.2026, в установленный законом срок.

В действиях З. по расторжению контрактов с ООО "С" в одностороннем порядке и направлению сведений в отношении Исполнителя в Мурманское

УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, объективно учитывая все обстоятельства дела.

В соответствии с условиями Контракта, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания Заказчикам в обусловленный Контрактами срок.

Поставка Товара осуществляется с даты заключения Контрактов по 30.06.2026, по Заявкам З.

Заявка направляется Заказчиками не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного настоящим пунктом

Контрактов.

Поставка Товара осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня отправки

Заявки Заказчиками до 11:00 по московскому времени (кроме субботы и воскресенья, а так же праздничных дней).

Из пояснений представителя З. следует, что с момента заключения контрактов по 02.02.2026 Поставщик выполнял свои обязательства качественно и в срок.

02.02.2026 в адрес З. Поставщиком направлены письма-уведомления, согласно которых Поставщик уведомляет о невозможности дальнейшего исполнения условий Контрактов по причине наложения обременений на расчетный счет ООО "С" на сумму более 3 000 000 рублей, в связи с чем, обращается с просьбой о расторжении Контрактов.

Более, поставка продуктов питания в адрес З. не осуществлялась.

05.03.2026 Заказчиками принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контрактов на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, следует признать, что невыполнение обязательств по контрактам, предусмотренных Контрактами в установленный срок является нарушением существенных условий Контрактов, и нарушение данных условий Контрактов фактически не позволило Заказчикам получить требуемый результат.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078, предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Материалами дела обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 Правил

Постановления N 1078 для отказа во включении информации о поставщике в реестр, не установлено.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС России представитель ООО "С" не явился, равно как не представил доказательств непредвиденных обстоятельств, которые помешали исполнить Контракты в установленные сроки, как и не были представлены доказательства наличия объективных причин, которые явились бы обстоятельствами невозможности исполнения обязательств по Контрактам.

На основании имеющихся на дату рассмотрения дела сведений и фактов, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ООО "С" и отсутствии намерения исполнить контракты в соответствии с его условиями. При таких обстоятельствах сведения в отношении ООО "С" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением N 1078 Комиссия,

1. В связи с односторонним отказом Муниципальных бюджетных дошкольных учреждений "детские сады NN 1, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 38" Печенгского района Мурманской области от исполнения контрактов NN 0149600001525000095001, 0149600001525000095004, 0149600001525000095006, 0149600001525000095007, 0149600001525000095008, 0149600001525000095010, 0149600001525000095011, 0149600001525000095013, 0149600001525000095038 от 12.01.2026 на поставку продуктов питания (свежие фрукты) (извещение об осуществлении закупки N 0149600001525000095), включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>; юридический адрес: 184209, <...>, директор А., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.