Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 10.09.2026 N 086/06/33-1661/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 10.09.2026 N 086/06/33-1661/2026

Суть

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе (поставка расходных изделий медицинского назначения) (НМЦК 4,6 млн руб.). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.» Ханты-Мансийское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Т.В. - Врио руководителя Управления.

Члены комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок Управления;

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок

Управления, в отсутствии на заседании комиссии представителя заявителя ООО "М", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии на заседании комиссии представителей заказчика - БУ ХМАО- Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника", посредством видео-конференц-связи О., действующей на основании доверенности N 30-12/2025 от 30.12.2025, Т.С., действующего на основании доверенности N 04-09/2026 от 04.09.2026;

в отсутствии на заседании комиссии представителя уполномоченного органа - КУ ХМАО - Югры "Центр лекарственного мониторинга", рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) (вх.N 10023/26 от 02.09.2026) на действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" (далее - Заказчик) и уполномоченного органа - КУ ХМАО - Югры "Центр лекарственного мониторинга" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона в электронной форме на поставку расходных изделий медицинского назначения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 038720000912600358) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что по позициям NN 1, 2 описания объекта закупки Заказчиком установлены требования к необходимым к поставке размерам перчаток: - XS, S, M, L, XL, XXL. Однако, как указывает Заявитель, ГОСТ Р 52239-2024 не предусматривает размера с обозначением XXL.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

В соответствии с Извещением и протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 614 400,00 руб.;

4) источник финансирования - закупка за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.09.2026;

6) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки;

7) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 02.09.2026;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.09.2026.

9) по результатам закупки принято решение о заключении контракта с участником, единственным подавшим заявку на участие в Аукционе.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены, например, следующие требования к закупаемым изделиям:

- позиция N 1 - перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные, размер перчаток: XS, S, M, L, XL, XXL;

- позиция N 2 - перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные, размер перчаток: S, M, L.

На заседании комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что

ГОСТ Р 52239-2024 устанавливает размеры перчаток в цифровом и буквенном обозначении. При этом ГОСТ Р 52239-2024 не ограничивает размерный ряд перчаток, как ошибочно указывает Заявитель в жалобе.

Также представители Заказчика пояснили, что характеристики товара являются значимыми для Заказчика, поскольку позволяют удовлетворить имеющиеся у Заказчика потребности, возникшие в процессе эксплуатации медицинских перчаток.

Согласно ГОСТ Р 52239-2024 (ИСО 11193-1:2020). "Национальный стандарт Российской Федерации. Перчатки медицинские диагностические однократного применения. Часть 1. Спецификация на перчатки из каучукового латекса или раствора" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.08.2024 N 1152- ст):

Код размер а	Ширина, соответствующая коду	Описание размера	Ширина, соответствующая описанию	Минимальная длина l (см.	Минимальная толщина (в местах, показанных на	Максимальная толщина (приблизительно в центре ладони), мм
	размера w (см. рисунок 1), мм		размера w (см. рисунок 1), мм	рисунок 1), мм	рисунке 1), мм
6 и ниже<=	<= 82	Сверхмалы е (X-S)	<= 80	220	Гладкая поверхность: 0,08. Текстурир ованная поверхность: 0,11	Гладкая поверхность: 2,00. Текстурированная поверхность: 2,03
6,583	83 +/- 5	Малые (S)	80 +/- 10	220
7,089	89 +/- 5	Средние (M) 23095	95 +/- 10	230
7,595	95 +/- 5	Средние (M) 23095	95 +/- 10
8,0	102 +/- 6	Большие (L) 230	110 +/- 10	230
8,5	109 +/- 6	Большие (L) 230	110 +/- 10
9,0 и выше>=	>= 110	Сверхбольш ие (X-L)	>= 110	230

Как следует из вышеуказанной таблицы, ГОСТом предусмотрены размеры перчаток в цифровом и буквенном обозначении.

Не ограничен и размерный ряд перчаток. В последней строке столбца "Код размера" указано, что возможны размеры перчаток более 9 - "9 и более", размер максимальной ширины перчаток не ограничен и имеет диапазон >= 110 (в отличие от других размеров). Таким образом, не ограничен допустимый максимальный размер перчаток.

Также установлено, что в буквенном обозначении наглядные размеры по крайним позициям (минимальные и максимальные размеры) обозначены через знак дефис (X-S, X- L), что предполагает наличие диапазона возможных значений, таких как: XS, XXS, XXXS или XL, XXL, XXXL и т.д.

В соответствии с общепринятым значением размерного ряда, обозначаемого английскими буквами, буква "X" обозначает английское слово "extra" - "очень".

Таким образом, буквенный размерный ряд имеет следующие значения: "XS" - "extra small" (очень маленький), "XL" - "extra large" (очень большой), "XXL" - "extra extra large" (очень-очень большой).

Исходя из вышеизложенного, ГОСТ прямо предусмотрены размеры меньше XS и больше XL, в том числе XXL, содержащийся в описании объекта закупки.

Также, вопреки доводам Заявителя, КТРУ 22.19.60.119-00000002 "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные" не содержит обязательных и необязательных для применения характеристик.

В силу части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. При этом в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Вместе с этим Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России также отмечает, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отсутствие у заявителя возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком его прав, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "М" (вх.N 10023/26 от 02.09.2026) на действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" и уполномоченного органа - КУ ХМАО - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона в электронной форме на поставку расходных изделий медицинского назначения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 038720000912600358) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Т.В.

Члены Комиссии

Н.Ю.ВЕГЕШ

М.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 10.09.2026 N 086/06/33-1661/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 10.09.2026 N 086/06/33-1661/2026