Решение ФАС России от 28.11.2025 N 28/06/105-4658/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФГУП "Н" З., Г., представителя ООО "И" Л., представители Минпромторг России, АО "С" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу

ООО "И" (далее - Заявитель) на действия Минпромторг России

(далее - Заказчик), ФГУП "Н" (далее - Уполномоченный орган)

при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по поставке оптических систем для выявления дефектов монтажа и нанесения паяльной пасты

на печатных платах в рамках реализации инвестиционного проекта "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение многофункционального производственного комплекса ФГУП "Н",

г. Москва" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0573100009725000004)

(далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона

от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон

о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки).

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) начально (максимальная) цена контракта - 70 049 878 руб.;

4) источник финансирования - Федеральный бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21.11.2025;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 1 заявки соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.11.2025;

8) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "51" с минимальным ценовым предложением в размере 53 000 000 руб.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом ненадлежащим образом сформировано Описание объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении требований к товарам, при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Согласно приложению N 1 Описания объекта закупки закупается:

1) Система автоматической оптической инспекции Koh Young Zenith (допускается поставка эквивалента) со следующими комплектующими (список не является исчерпывающим):

- основной модуль 3D АОИ в количестве "больше или равно 2 штуки";

2) Система контроля нанесения паяльной пасты Koh Young KY8030-3 (допускается поставка эквивалента) со следующими комплектующими (список не является исчерпывающим):

- основной модуль 3D АОИ в количестве "больше или равно 2 штуки".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиком, Уполномоченным органом некорректно сформировано Описание объекта закупки в части включения в состав одной системы элементов комплектации, которые составляют две отдельные системы, поскольку, по мнению Заявителя, основной модуль 3D АОИ является отдельной системой.

На заседании Комиссии представители Уполномоченного органа пояснили, что основной модуль 3D АОИ является составным элементом системы

АОИ (Automated Optical Inspection) и используется при сборке конечного оборудования.

Кроме того, Комиссия установила, что в процессе проведения Аукциона участниками закупки не направлялись запросы о даче разъяснений положений Извещения. Вместе с тем в адрес Заказчика поступили 3 коммерческих предложения, подтверждающих возможность поставки систем, соответствующих требованиям Извещения.

Учитывая изложенное, Комиссия, изучив Описание объекта закупки, пришла к выводу, что вышеуказанные положения не противоречат требованиям Закона о контрактной системе

Кроме того, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.