Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/10/104-12684/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 08.09.2026 N 077/10/104-12684/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка офисных перегородок в учреждения ДТСЗН г) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "Д ОДОТСЗН г. Москвы": Е. (доверенность N Д-ФАС/4/26 от 12.01.2026), а также в отсутствие уполномоченного представителя ИП И. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГКУ "Д ОДОТСЗН г. Москвы" о включении сведений в отношении ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "Д ОДОТСЗН г. Москвы" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП И. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку офисных перегородок в учреждения ДТСЗН г.

Москвы, в том числе по проекту "Московское долголетие" (реестровый N 0373200041525001722) (далее - Запрос котировок).

24.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200041525001722 (реестровый N 2770182732025001824) (далее - Контракт) на поставку офисных перегородок в учреждения ДТСЗН г. Москвы, в том числе по проекту "Московское долголетие".

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП И. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.08.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка офисных перегородок в учреждения ДТСЗН г. Москвы, в том числе по проекту "Московское долголетие" (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 - 3.2 Контракта начало срока поставки: 12.01.2026. Окончание срока поставки: 31.07.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик неоднократно направлял в адрес Поставщика претензии NN 1 от 11.02.2026, 2 от 14.07.2026, 3 от 14.07.2026 на поставку Товара.

Поставщик не осуществил поставку по заявке N 1, Заказчиком были направлены письма NN Д26/51/1106 от 02.04.2026, Д26/51/1212 от 10.04.2026 в соответствии с которыми был назначен крайний срок поставки Товара по заявке N 1.

22.04.2026 Поставщик осуществляет поставку части Товара.

Вместе с тем, Заказчик поясняет, что Поставщик обращался к Заказчику с просьбой об увеличении цены Контракта. Заказчик отвечает отказом (письмо N Д26/51/44 от 23.07.2026), а также требует исполнить обязательства по Контракту.

Поставщик обращался с просьбой о продлении срока поставки, на что Заказчик ответил отказом (письмо N Д26/51/2464 от 27.07.2026).

Также заказчик направляет письмо N Д26/51/2581 от 03.08.2026, фиксируя, что обязательства по заявкам N 2 и N 3 не исполнены. 12.08.2026 Заказчик направляет повторное письмо N Д26/51/2744, констатируя, что Товар не поставлен.

19.08.2026 Заказчиком составлен Акт проверки исполнения обязательств по Контракту, согласно которому обязательства Поставщика исполнены не в полном объеме.

Таким образом, Товар в полном объеме поставлен не был, в связи с чем Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали.

Вместе с тем Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств по Контракту, выразившееся в непоставке Товара по Контракту, свидетельствует о его недобросовестном поведении.

Кроме того Исполнителем не были представлены документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

Вместе с тем в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Согласно п. 8.3.1.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения

Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика если Поставщик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или неоднократно (от двух и более раз) нарушает объемы поставки товаров, предусмотренные Контрактом, или оказывает услуги выполняет работы так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП И. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП И. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП И. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП И. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП И. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии К.А.

Управления

А.В.-К.И.

Члены Комиссии Управления

С.А.ГУСЕВА

С.А.

РешениеМосковского УФАС Россииот 08.09.2026 N 077/10/104-12684/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/10/104-12684/2026