Решение
Нижегородского УФАС России
от 08.09.2026 N 052/06/105-2035/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б. - председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- Л.Ю. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- М.Е. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- Г. - представителя МБУ "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (по доверенности N 82 от 07.09.2026),

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ (далее также - ООО "Э", заявитель) о нарушении муниципального бюджетного учреждения "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (далее - МБУ "ИЭС Г.Дзержинска", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения открытый конкурс в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по модернизации системы наружного освещения поселка имени Я.М. С. г. Дзержинска (570-ОКЭФ-26-КН)", номер извещения 0132300001726000544,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения открытый конкурс в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по модернизации системы наружного освещения поселка имени Я.М. С. г. Дзержинска (570-ОКЭФ-26-КН)", номер извещения 0132300001726000544.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России 07.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения сведений объявлен перерыв, заседание продолжилось в 14 часов 00 минут 08.09.2026.

1. 16.07.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещено извещение по объекту закупки: "Выполнение работ по модернизации системы наружного освещения поселка имени Я.М. С. г. Дзержинска (570-ОКЭФ-26-КН)", номер извещения 0132300001726000544.

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 017 387,81 руб.

2. Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок при оценке заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Подробнее довод описан в жалобе:

"Критериями оценки заявок установлены: "цена контракта" со значимостью 60% и "квалификация участников закупки" со значимостью 40%.

Внутри критерия "квалификация" Порядком рассмотрения и оценки заявок (далее

Порядок оценки), являющимся неотъемлемой частью извещения, установлены два детализирующих показателя равной значимости по 50%: характеристика N 1 - общая цена исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 500 000 000 руб.) и характеристика N 3 - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 200 000 000 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов комиссия присвоила заявке N 11 по обоим детализирующим показателям 0,00 баллов, зачтя следующие значения: по характеристике N 1 - 65 383 493,46 руб., по характеристике N 3 - 15 820 600,00 руб.

Итоговая оценка заявки N 11 составила 60,00 балла, заявки N 10 - 80,10 балла.

Заявитель полагает, что при определении указанных значений комиссия отобрала договоры по критерию, который Порядком оценки не установлен".

Проанализировав полученные документы и сведения, Комиссия Нижегородского

УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

На основании части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.08.2026 N ИЭОК заявка с идентификационным номером участника N 11 присвоено по обоим детализирующим показателям 0,00 баллов, зачтя следующие значения: по характеристике N 1 - 65 383 493,46 руб., по характеристике N 3 - 15 820 600,00 руб. Итоговая оценка заявки N 11 составила 60,00 балла, заявки N 10 - 80,10 балла.

Согласно пояснениям Заказчика:

"1. Выполнение работ по архитектурно-художественной подсветке зданий, городских скульптур, пешеходного моста в г. Вышний Волочек N 3690800382525000009 (8 439 998,36 руб.)

Принят

2. Выполнение работ по благоустройству в рамках реализации инициативного проекта сквер "Лес'ОК" (Советский район) N 3246500860925000038 (11 042 235,66 руб.)

Принят

3. Капитальный ремонт воздушных линий электропередач 6кВ ст. номер 1, 2 РХП.

(договор с Акционерное общество "Е территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (АО "Е ТГК (ТГК-13)") (без приложений)

Не принят. Нет приложения (Т3) к договору

4. Договор субподряда - устройство электроосвещения на объектеб "Реконструкция автомобильной дороги Красноярск-Элита в Емельяновском районе

Красноярского края. 1 этап" Не принят. В порядке оценки указано требование, что к оценке принимается исключительно контракт (контракта), заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, и договор (договоры), заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лич".

5. Договор субподряда - устройство электроосвещения на объектеб "Реконструкция автомобильной дороги Красноярск-Элита в Емельяновском районе

Красноярского края. II этап" Не принят. См. пункт 4

6. Договор субподряда - Выполнение работ по замене светильников

Не принят. См. пункт 4

7. "Выполнение всего комплекса работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения (проезд "улица Енисейская")" N 3245203363024000035 (7 360 900,00 руб.)

Не принят. Предмет контракта на выполнение работ по ремонту дороги не является тождественным предмету закупки.

8. Договор субподряда - Выполнение работ по содержанию сетей наружного освещения города Красноярска в 2025 году

Не принят. См. пункт 4

9. Выполнение работ по текущему ремонту функционального и архитектурно-художественного освещения объекта "Парк Геологов" N 3860200333124000064 (9 831 109,10 руб.)

Принят

10. Выполнение работ по содержанию линий наружного освещения улично-дорожной сети н автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город Норильск N 3245704934422000071 (37 382 967,16 руб.)

Не принят. Содержание линий освещения не относятся к модернизации и благоустройству.

11. Договор субподряда - Выполнение работ по замене светильников на опорах линий наружного освещения

Не принят. См. пункт 4

12. Договор субподряда - Выполнение работ по содержанию сетей наружного освещения в городе Красноярске в IV квартале 2021 года

Не принят. См. пункт 4

13. Договор субподряда - Выполнение работ по ремонту сетей наружного освещения поперечных улиц центральной части города Красноярска.

Не принят. См. пункт 4

14. Выполнение работ по устройству архитектурной подсветки зданий, расположенных по адресам: город Норильск, городекой поселок Снежногорск, улица

Хантайская Набережная, дом 10, дом 1. N 3245703678622000013 (15 820 600,00 руб.) принят

15. Выполнение работ по устройству архитектурной подсветки зданий, расположенных по адресам: город Норильск, городской поселок Снежногорск, улица

Хантайская Набережная, дом 4, дом 6 N 3245703678623000008 (9 599 999,00 руб.) принят

16. Выполненне работ по устройству архитектурной подсветки зданий, расположенных по адресам: город Норильск, городской поселок-Снежногорск, улица

Хантайская Набережная, дом 2, дом 3. N 3245703678625000010 (10 649 551,34 руб.) принят".

На основании вышеизложенного Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика соответствуют критериями оценки заявок.

Единообразное применение критериев оценки заявок при рассмотрении заявок участников не свидетельствует об ограничении конкуренции, поскольку до подачи заявки участники имели возможность ознакомиться со всеми условиями проводимой закупочной процедуры. Критерии оценки заявок были размещены заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в полном объеме.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного жалоба заявителя признается Комиссией

Нижегородского УФАС России необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ (далее также - ООО "Э", заявитель) о нарушении муниципального бюджетного учреждения "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (далее - МБУ "ИЭС Г.Дзержинска", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения открытый конкурс в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по модернизации системы наружного освещения поселка имени Я.М. С. г. Дзержинска (570- ОКЭФ-26-КН)", номер извещения 0132300001726000544, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.