Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/06/105-12784/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 08.09.2026 N 077/06/105-12784/2026

Суть

Участник обжаловал действия заказчика в аукционе. Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаПредписание не выдавать.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителей:

ООО "Г": Ореховского С.А. (дов.N 269 от 17.09.2025),

Филиал N 1 ГКУ "А (КС) ДЗМ": К. (дов.N 12 от 12.01.2026),

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия Филиал N 1 ГКУ "А (КС) ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Вориконазол) для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве (УНЗ Z270328). (Закупка N 0873500001826008607) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком были нарушены положения законодательства о контрактной системе при размещении протокола подведения итогов.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о дате окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст.48 Закона о контрактной системе), дате окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дате окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определена как 26.08.2026.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные п. 2 и 3 ч.6 ст. 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Комиссией Управления, в том числе посредством государственной информационной системы "Независимый регистратор", установлено, что 24.08.2026, 26.08.2026 оператором электронной площадки осуществлена публикация протокола подачи ценовых предложений по электронному аукциону.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)члены комиссии по осуществлению закупок:

а)рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б)на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного п."а" п. 1 ч. 5 ст.49 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п. 9 ч. 3 ст.49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией Управления установлено, что 28.08.2026 Заказчиком сформирован и размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком от оператора электронной площадки получена информация, что 24.08.2026 наблюдалось кратковременное замедление работы внутренних сервисов секции "Государственные закупки", в связи с чем процедура подачи ценовых предложений подлежит осуществлению повторно 26.08.2026, при этом дата проведения подачи ценовых предложений, дата подведения итогов скорректированы на веб-сайте оператора электронной площадки, в связи с чем действия Заказчика в обжалуемой части не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность внесения изменений в положения извещения об осуществлении закупки оператором электронной площадки, в том числе на этапе рассмотрения заявок участников закупки.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что информация об изменении даты подведения итогов опубликована исключительно на веб-сайте оператора электронной площадки и в единой информационной системе не размещалась.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что при определении даты подведения итогов определения поставщика Заказчику надлежало руководствоваться информацией, указанной в извещении об осуществлении закупки, в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, а Заказчиком осуществляется формирование протокола подведения итогов, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Одновременно с этим, что, как установлено Комиссией Управления, протокол подведения итогов сформирован Заказчиком в нарушение сроков, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных.

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Управления также установлено, что жалоба содержит в себе доводы, указывающие на нарушения со стороны оператора электронной площадки.

При этом, согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2015 N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", рассмотрение действий операторов электронных площадок на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе относится к компетенции ФАС России.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что доводам жалобы, указывающим на нарушения в действиях со стороны оператора электронной площадки, дана оценка в решении ФАС России от 03.09.2026 по делу N 28/06/105- 3457/2026.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать жалобу ООО "Г" на действия Филиал N 1 ГКУ "А (КС) ДЗМ" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

М.О.МАЦНЕВА

А.С.ГЕЛМУТДИНОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 08.09.2026 N 077/06/105-12784/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/06/105-12784/2026