Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/10/104-12729/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 08.09.2026 N 077/10/104-12729/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (оказание услуг по информационно-техническому обеспечению, связанных с участием в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило исполнителя в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - заместителя начальника отдела проверок государственных

закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных

закупок,

У.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных

закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии

уполномоченных представителей ФГБУ "Ц": А.Н. (доверенность N 26/Д-53

от 19.05.2026), Б. (доверенность N 25/Д-91 от 06.10.2025), а также в присутствии

уполномоченного представителя ИП К.: С. (доверенность N 1 от 07.09.2026),

рассмотрев обращение ФГБУ "Ц" о включении сведений об ИП К.

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от ст. 104 Федерального закона от

05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной

системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика ФГБУ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП К.Е.А.

(далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по информационно-техническому обеспечению, связанных с участием в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях (реестровый N 0373100104326000523).

21.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 26ОД-1267 (реестровый N 1770929576626001164) на оказание услуг по информационно-техническому обеспечению, связанных с участием в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 21.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП К. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.08.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика, в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), обязуется оказывать услуги по информационно-техническому обеспечению, связанные с участием в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях (далее - Услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги в порядке и сроки, предусмотренные условиями Контракта.

В соответствии с п. 1.2. Контракта срок и место оказания Услуг: в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

Согласно п. 2. Технического задания сроки оказания услуг: в период с "22" июля 2026 г. по "26" июля 2026 г. включительно.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что между сторонами был заключен Контракт на оказание услуг по информационно-техническому обеспечению официальных физкультурных и спортивных мероприятий. Заказчиком от Исполнителя был получен по средством Единой информационной системы (далее - ЕИС) сформированый документ о приемке от 27.07.2026, а также иные отчетные документы, предусмотренные Техническим заданием (в том числе с исправлениями от 07.08.2026 N 1).

Однако, Заказчиком было получено письмо от 13.08.2026 исх. N 2030 направленное Федерацией велосипедного спорта России, согласно которому Исполнителем не было предоставлено информационно-техническое обеспечение для всероссийских соревнований по ВМХ, проводимых в период с 22 по 26 июля 2026 года в г. Богданович Свердловской области. В связи с чем Заказчиком был направлен по средством ЕИС мотивированный отказ в приемке оказанный услуг, а также была направлена претензия от 20.08.2026 N 04-2-04/2051, с требованием оплатить неустойку.

Вместе с тем Заказчик обращает внимание Комиссии на то, что предметом Контракта являлось оказание услуг по информационно-техническому обеспечению конкретного официального физкультурного и спортивного мероприятия, сроки проведения которого были строго ограничены периодом с 22.07.2026 по 26.07.2026. Оказание данных услуг после окончания сроков проведения мероприятия не преследует целей Контракта, не может восстановить нарушенное право Заказчика, поскольку надлежащее обеспечение соревнований могло быть достигнуто исключительно в строго определенные Контрактом и регламентом мероприятия временные рамки. Таким образом, в силу объективной утраты Заказчиком потребности в результатах услуг, принятие услуг после окончания срока их оказания является невозможным.

На основании вышеизложенного Заказчиком 21.08.2026 принято Решение о расторжении Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что в целях исполнения обязательств по Контракту Исполнитель заключил договор с третьим лицом - ГБУ ДО РМ "СШОР по велоспорту" N 6/07 от 22.07.2026, при этом обязательства по Контракту были исполнены надлежащим образом и в полном объеме в период с 22.07.2026 по 26.07.2026, а именно: 22.07.2026 была осуществлена доставка, монтаж и настройка оборудования на объекте, что подтверждается инвентарными карточками N 00000348, N 00000919, N 00000916, N 00000359, N 00000938, N 00000019 от 22.07.2026.

27.07.2026 Исполнитель направил в адрес Заказчика документы о приемке N б/н от 27.07.2026 и комплект отчетных документов. Также факт предоставления оборудования и его постановки к учету подтверждается перепиской с бухгалтерией Заказчика: в сообщении N б/н от 27.07.2026 бухгалтер подтвердила соответствие инвентарных карточек конкретным элементам оборудования и указала, что оборотно-сальдовая ведомость не требуется, поскольку оборудование учтено по инвентарным карточкам. Дополнительно факт оказания услуг и работы оборудования подтверждается перепиской N б/н от 04.08.2026 и N б/н от 07.08.2026, публикациями в средствах массовой информации о проведении соревнований.

Также представитель Исполнителя выразил несогласие с доводом Заказчика, изложенным в Решении, о том, что факт заключения договора с третьим лицом является нарушением условий Контракта, в связи с чем данный факт не может является одним из оснований для принятия Решения. В соответствии с ст. 780 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично, при этом в п. 3.4.1.

Контракта согласно которому Исполнитель обязуется своевременно и надлежащим образом оказать Услуги и представить Заказчику отчетные документы, предусмотренные Контрактом, а также в иных положениях Контракта и Технического задания не содержится прямого запрета на привлечение соисполнителей.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель принял решение об оказании услуг по Контракту с привлечением соисполнителей, учитывая п. 5.15. Контракта, согласно которому "Исполнитель несет перед Заказчиком ответственность за действия третьих лиц, привлеченных к исполнению Контракта",

Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, представитель Заказчика, относительно довода Исполнителя, о том, что в связи с надлежащим оказанием Исполнителем Услуг по Контракту, мероприятие, в целях которого был заключен Контракт, состоялось в регламентированный период, что подтверждается публикациями в средствах массовой информации, пояснил следующее.

Учитывая особый статус мероприятия, предусмотренного Контрактом, срыв сроков или ненадлежащее проведение соревнований категорически недопустим, поскольку влечет за собой нарушение прав спортсменов, дискредитацию организаторов и причинение ущерба публичным интересам в сфере физической культуры и спорта.

Таким образом, в целях недопущения негативных последствий, отмены этапов состязаний и обеспечения непрерывности спортивного процесса Федерация велосипедного спорта России была вынуждена своими силами организовать оказание услуг, предусмотренных расторгнутым Контрактом, используя собственные, а также привлеченные ресурсы.

Кроме того Комиссия Управления отмечает, что представленные Исполнителем снимки экрана переписки в мессенджерах не могут быть признаны достоверными доказательствами факта исполнения обязательств по Контракту, поскольку переписка посредством мессенджеров носит неофициальный, информационный характер и не предусмотрена Контрактом в качестве надлежащего способа подтверждения факта оказания услуг, передачи оборудования или согласования отчетных документов. При этом Комиссия Управления лишена объективной возможности идентифицировать личности участников указанной переписки, а также установить их полномочия на представление интересов сторон по Контракту. Номера телефонов или учетные записи в мессенджерах не содержат достоверных, проверяемых сведений о принадлежности их конкретным должностным лицам Заказчика или Исполнителя. В связи с этим содержание таких сообщений не может быть однозначно истолковано как подтверждение действий, непосредственно направленных на исполнение конкретных условий Контракта, поскольку контекст общения может быть фрагментарным и не отражает реального хода исполнения обязательств.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП К. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

А.К.

Управления

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 08.09.2026 N 077/10/104-12729/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/10/104-12729/2026