Решение Московское УФАС России от 14.04.2026 N 050/07/223-10434/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление)

по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов,

а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) ООО "С" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального общеобразовательного учреждения Рыбненская средняя общеобразовательная школа (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на текущий ремонт кровли здания Ольявидовской СОШ (извещение N 32615809842 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке Государственного автономного учреждения Московской области "Д" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Закупочной комиссии в части ненадлежащего рассмотрения заявок участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила:

- извещение о проведении Конкурса размещено - 18.03.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 14 843 330,98 руб.;

- дата окончания подачи заявок - 27.03.2026;

- на участие в закупке подано 9 заявок от участников закупки;

- по итогам рассмотрения вторых частей 9 заявок от участников закупки признаны соответствующими требованиям Закупочной документации.

- победителем закупки признан ИП Ф. (далее-Победитель).

Согласно доводам жалобы Заявителя, Закупочной комиссией Конкурсной комиссией ненадлежащим образом проведена процедура оценки и сопоставление заявок на участие в закупке участников закупки в нарушение требований Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок N 32615809842-02 от 31.03.2026 ценовое предложение Победителя составило 8 999 000,00 рублей, при этом ценовое предложение Заявителя - 14 843 330,98 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 32615809842-03 от 01.04.2026 заявке Победителя присвоено 61,44 баллов, при этом заявке Заявителя присвоено 61,04 баллов.

В Критериях оценки заявок по стоимостному критерию "Цена договора" установлена значимость критерия 60% и указано в том числе следующее:

"Оценка заявок осуществляется по одной из формул, предусмотренной пунктами 1 или 2 Формулы оценки или шкалы оценки:

1. Значение количества баллов по критерию оценки "цена договора", присваиваемое заявке, (БЦ_i) определяется по одной из следующих формул:

а) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 Формулы оценки или шкалы оценки и пунктом 2 Формулы оценки или шкалы оценки - по формуле:

где:

Ц_i - предложение участника закупки о цене договора, заявка (часть заявки) которого подлежит в оценке по критерию оценки "цена договора" (далее - ценовое предложение);

Ц_л - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке".

б) в случае, если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена договора" всем заявкам определяется по формуле:

где Ц нач - начальная (максимальная) цена договора.

2. Если при проведении процедуры подачи предложений о цене договора подано ценовое предложение, предусматривающее снижение такой цены договора ниже нуля, значение количества баллов по критерию оценки "цена договора" (БЦi) определяется в следующем порядке:

а) для подлежащей оценке заявки участника закупки, ценовое предложение которого не предусматривает снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, по критерию оценки "цена договора" значение количества баллов по указанному критерию оценки (БЦi) определяется по формуле:

б) для подлежащей оценке заявки участника закупки, ценовое предложение которого предусматривает снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, по критерию оценки "цена договора" значение количества баллов по указанному критерию оценки (БЦi) определяется по формуле:

".

При этом, в Критериях оценки заявок по нестоимостному критерию "Квалификация участников конкурса в электронной форме участниками которого могут являться только субъекты мсп" установлена значимость критерия 40% и указано в том числе следующее:

"Оценка заявок осуществляется по формуле:

где:

Хmax - максимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по критерию оценки;

Хi - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит оценке по критерию оценки;

Хmin - минимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по критерию.

По детализирующему показателю лучшим является наибольшее значение".

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Закупочной комиссией при оценке заявки Заявителя по детализирующему показателю "общая цена исполненных участником закупки договоров" учтены сведения, представленные участником закупки на общую сумму 567 062 681,81 рублей и присвоено 40 баллов, по критерию "цена договора" - 21,04 балла, вместе с тем в составе заявки Победителя к оценке приняты договора на сумму 20 111 296,85 рублей и присвоено 1,44 балла, по критерию "цена договора" - 60 баллов, ввиду чего заявке Заявителя присвоен итоговый балл - 61,04, заявке Победителя 61,44 баллов.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части рассмотрения и оценки заявок участников закупки не противоречат положениям Закупочной документации и требованиям Закона о о закупках.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.