Решение Хакасское УФАС России от 14.04.2026 N 019/10/18.1-286/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению жалоб по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председателя комиссии Л., заместителя руководителя управления; Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Р., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

при участии представителей:

рассмотрев жалобу действия аукционной комиссии Организатора торгов - ИПна при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества (извещение N 25000044340000000007 - лот N 2) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Организатора торгов - ИПпри проведении электронного аукциона от 20.03.2026 на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества (извещение N 25000044340000000007 - лот N 2).

Заявитель не согласен с действиями аукционной комиссии, которая отклонила его заявку, на основании того, что состав документов Заявителя не соответствует требованиям документации аукциона. Как утверждает Заявитель, представить все документы невозможно, так как в списке имеется документ о задатке, но оператор электронной площадки его не предоставляет, так как задаток списывается автоматически со счета на площадке.

В материалы дела Организатором торгов представлены письменные возражения на жалобу, в которых указано, что заявка на участие в аукционе

Заявителя не содержала всех требуемых отклонена.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Данная норма определяет круг лиц, правомочных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Порядок проведения аукциона по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности урегулирован статьями 39.11; 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Установлено, что Заявитель является лицом, подавшим заявку на участие в Аукционе по лоту N 2, следовательно, он обладает правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов и его комиссии.

Таким образом, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Хакасского УФАС России, рассмотрев в полном объеме материалы дела, а также заслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующим выводам.

20.03.2026 на официальном сайте ГИС-Торги размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества (извещение N 25000044340000000007 - лот N 2).

Заявителем обжалован ЛОТ N 2:

Право заключения договора купли-продажи объекта недвижимости.

1. Постановление о готовности к реализации арестованного имущества на торгах от 30.01.2026 N 99449/25/16016-ИП.

2. Квартира, площадью 47,6 кв. м.

3. Кадастровый номер объекта недвижимости: 19:03:040205:3594.

4. Адрес объекта недвижимости: Республика Хакасия, г. Саяногорск, мкрн. Заводской, д. 35, кв. 43.

5. Должник:

6. Обременения: Залог, запреты судебного пристава исполнителя на per.Действия. Задолженность за кап. Ремонт - нет данных.

7. Начальная цена предмета аукциона составляет 1 246 400.10 руб.

8. Размер задатка: 62 320,00 руб.

9. "Шаг аукциона": 12 464,00 руб.

Относительно довода заявителя о том, что комиссия Организатора торгов неправомерно отклонила его заявку на участие в Аукционе, на основании того, что состав документов Заявителя не соответствует требованиям документации аукциона, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги.

Частью 2 статьи 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ) извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Также согласно части 5 статьи 449.1 ГК РФ в публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.

Между МТУ Росимущества по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва и ИП был заключен государственный контракт N ЭА-09-06-Ар-2025 на оказание комплекса услуг по реализации движимого и недвижимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Контракт), согласно пункту 4.4.11. которого при организации аукциона Исполнитель осуществляет следующие функции:

а) определяет величину повышения начальной цены продажи имущества ("шаг аукциона"). Величина повышения начальной цены продажи имущества устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи имущества, и не изменяется в течение всего аукциона;

б) утверждает электронную форму заявки на участие в аукционе;

в) определяет размер, срок и условия внесения задатка претендентами;

г) определяет даты и время проведения аукциона, начала и окончания приема заявок, подведения итогов приема заявок и подведения итогов аукциона;

д) размещает информацию о реализуемом имуществе на сайте Исполнителя, а также в случае проведения торгов - на сайте www.torgi.gov.ru и на электронной торговой площадке в объеме и порядке, предусмотренном Контрактом и обеспечение наличия указанной информации не менее чем до окончания срока действия Контракта;

е) рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к ним документы;

ж) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона;

з) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (далее - участники) или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом;

и) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;

к) обеспечивает произведение расчетов Заказчика с претендентами, участниками и покупателями;

л) заключает договор купли-продажи имущества с покупателем;

м) обеспечивает передачу имущества покупателю в течение 10 рабочих дней с даты полной оплаты имущества;

н) осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Пунктом 4.2 документации о проведении Аукциона установлен следующий перечень документов, которые должны содержаться в составе заявки физических лиц:

- заявление на участие в торгах;

- копия паспорта (все страницы паспорта);

- опись документов;

- документ, подтверждающий оплату задатка;

- опросный лист по 115-ФЗ;

- декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ;

- согласие на обработку персональных данных;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации;

- нотариально заверенная доверенность представителя физического лица (при наличии).

Согласно пункту 7.2 документации о проведении аукциона Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) не предоставления документов, определенных пунктом 4 настоящей аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации;

3) форма заявления на участие в торгах не соответствует форме, установленной в приложении N 1 настоящей документации.

Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что у него не было возможности представить в составе заявки документ, подтверждающий внесение задатка, так как оператор электронной площадки его не предоставляет, задаток списывается автоматически со счета на площадке.

На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что заявка Подателя жалобы была отклонена, так как в составе заявки Заявителем не были представлены следующие документы, предусмотренные аукционной документацией:

- заявление на участие в торгах;

- опись документов;

- опросный лист по 115-ФЗ;

- декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ;

- согласие на обработку персональных данных.

Согласно информации, представленной оператором электронной площадки, с состав заявки Заявителя были включены копия паспорта, копия ИНН и копия СНИЛС. Остальные документы, предусмотренные аукционной документацией,

Заявитель в состав заявки не включил.

Таким образом, исследовав документы, представленные в материалы дела, и выслушав пояснения сторон, Комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии Организатора торгов действий, нарушающих права и законные интересы Подателя жалобы. Аукционной документацией предусмотрен конкретный перечень документов, наличие которых необходимо в составе заявки на участие в аукционе. При этом Заявителем в состав заявки не включена большая часть требуемых документов. Таким образом, в соответствии с пунктом 7.2 аукционной документации комиссия Организатора торгов имела основания для отклонения заявки Подателя жалобы.

Довод жалобы не обоснован.

На основании изложенного, в соответствии с положениями Закона о защите конкуренции, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Комиссия Хакасского УФАС России,

1. Признать жалобу заявителя необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.