Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/06/106-12681/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 07.09.2026 N 077/06/106-12681/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. Московское УФАС выявило нарушение. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Нарушение выявленоВыдать предписание об устранении нарушений.

На основании требований п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.А.АА.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского": Л.А.АБ. (дов.N 01-исх/154 от 19.01.2026),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

установлено:

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанной конкурентной процедуры.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N КС/40903/26 от 02.09.2026.

В Московское УФАС России от ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" поступила информация (вх. N 59353-ЭП/26 от 26.08.2026) об исполнении в предписания по делу N 077/06/105-10216/2026 от 27.07.2026, выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "У" на действия ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (Закупка N 0373100072126001047) (далее - аукцион).

27.07.2026 Комиссией Управления рассмотрена жалоба ООО "У" на действия Заказчика, по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика установлено в том числе нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что отражено в решении о нарушении законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/105-10216/2026 от 27.07.2026 (далее - Решение), в частности в Решении в том числе указано:

"... Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что в составе требований к составу изделия Заказчиком определенный состав изделия, который не соотносится с наименованием изделия, при этом каких либо сведений, которые однозначно указывают, что материал "сополимер гликоната" является материалом "полиглекапрон", либо относится к его сотавляющим, на заседании Комиссии Управления не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что описание изделия сформировано Заказчиком противоречивым образом.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных ст. 99 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание N 077/06/105-10216/2026 от 27.07.2026 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (далее - Предписание).

Согласно Предписанию Заказчику необходимо совершить в том следующие действия:

"3. Заказчику:

-привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 27.07.2026 по делу N 077/06/105-10216/2026 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе;

-назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе..

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 27.08.2027 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.".

Комиссией Управления установлено, что 26.08.2026 Заказчиком внесены изменения в положения извещения, однако, как установлено Комиссией Управления, требования к характеристикам товара "Нить хирургическая из полиглекапрона" по товарной позиции с идентификатором 218683035 не скорректированы в соответствии с мотивировочной частью Решения.

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что описание изделия по товарной позиции с идентификатором 218683035 не скорректировано Заказчиком в результате технической ошибки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать в действиях ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.МАТЮШЕНКО

Члены Комиссии

Л.А.АА.

М.О.МАЦНЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 07.09.2026 N 077/06/106-12681/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/06/106-12681/2026