Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 02.09.2026 N 015/06/105-917/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления, заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок, члена комиссии: - С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

с участием представителя ООО "ЮА" Т. (по доверенности N 1 от 01.09.2026 года),

в отсутствие представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "ЮА" (<...>, далее - Заявитель) на действия Комиссии уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона N 0310200000326002484 на поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Трубка эндобронхиальная, трубка трахеостомическая) (далее - Аукцион),

26 августа 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "ЮА" на действия Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Единая комиссия Управления РСО-Алания необоснованно отклонила его заявку на участие в Аукционе.

В жалобе Заявитель указал, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 3526249. Решением Комиссии Управления РСО-Алания указанная заявка на участие в Аукционе была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в Аукционе, а именно:

- в составе заявки оператор электронной площадки предоставил сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия: Ч имя: В отчество: А должность: Генеральный директор, вид документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина РФ: Серия 0**9 Номер 5****9 Дата выдачи 01.11.2019 г. Кем выдан: ГУ МВД по Ставропольскому краю. Код подразделения <...>. Дата рождения <...> г. Место рождения: г. Кисловодск. Однако, в составе заявки участника также содержится копия паспорта гражданина фамилия: Ч имя: В отчество: А: серия - 4**5 N 5****3, выдан ГУ МВД по г. Москве, дата выдачи 20.01.2026 года. Код подразделения 770-020, Дата рождения <...> г. Место рождения: г. Кисловодск.

С данным решением Комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что его заявка на участие в Аукционе соответствует требованиям Извещения о проведении Аукциона, так как смена паспорта генерального директора (учредителя) юридического лица не лишает руководителя организации права действовать без доверенности, не отменяет юридической значимости ранее вынесенных решений и совершенных юридических действий (в том числе аккредитации в ЕИС). Расхождение в номерах старого и нового паспортов - это техническое следствие обновления документов, а не намеренное введение в заблуждение. Физическое лицо при этом остается тем же самым, его ИНН И ФИО не меняются. Участником закупки является не генеральный директор, а ООО "ЮБ". Сведения о паспортных данных руководителя организации, участвующей в аукционе не является критичным критерием для самой закупки. Суть аукциона - поставка товара, соответствующего аукционной документации.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы дела заявки участников.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

17 августа 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326002484 на поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Трубка эндобронхиальная, трубка трахеостомическая) с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000,00 рублей (в редакции N 2, с внесенными изменениями, далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки, техническое задание, а также проект контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов проведения Аукциона от 21.08.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 2 заявки. Решением Комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Аукционе с идентификационным номером N 3526249, то есть заявка ООО "ЮА", была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в Аукционе, а именно:

- в составе заявки оператор электронной площадки предоставил сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия: Ч имя: В отчество: А должность: ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР, вид документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина РФ: Серия 0**9 Номер 5****9 Дата выдачи 01.11.2019 г. Кем выдан ГУ МВД по Ставропольскому краю, Код подразделения <...>, Дата рождения <...> г. Место г. Кисловодск. Однако, в составе заявки участника также содержится копия паспорта гражданина фамилия: Ч имя: В отчество: А: серия - 4**5 N 5****3, выдан ГУ МВД по г. Москве, дата выдачи 20.01.2026 года, Код подразделения 770-020, Дата рождения:<...> г. Место рождения г. Кисловодск Ставропольский край (** Примечание: номер и серия паспорта частично скрыты, так как протокол публикуется в ЕИС и доступен для ознакомления неограниченного круга лиц).

Согласно части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "н" пункта 12 Правил регистрации участников закупок в ЕИС и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила регистрации в ЕИС) установлено, что для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или иностранного юридического лица, или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителя аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица.

Из пункта 14 Правил регистрации в ЕИС следует, что при формировании информации и документов об участнике закупок, данные сведения ЕИС не получает автоматически на основании сведений из государственных информационных систем, иных информационных систем и официальных сайтов федеральных органов власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уполномоченных на ведение государственных реестров, следовательно должна формироваться участником закупки самостоятельно.

Также, пунктом 22 Правил регистрации в ЕИС установлено, что в случае внесения изменений в информацию и документы, за исключением информации и документов, в отношении которых ЕИС автоматически обеспечивается соответствие, предусмотренное пунктом 21 Правил регистрации в ЕИС, замены или прекращения действия таких документов участник закупки формирует в ЕИС новые информацию и документы в порядке, установленном настоящими Правилами для регистрации участника.

Из вышеизложенного следует, что при замене паспорта гражданина Российской Федерации у лица, имеющего право действовать без доверенности, новые паспортные данные должны быть внесены в Единый реестр участников закупок.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, представленные Комиссии Управления РСО-Алания оператором электронной площадки в составе заявки ООО "ЮА" на участие в Аукционе помимо прочего, содержат информацию о паспортных данных гражданина Российской Федерации - Генерального директора ООО "ЮА" серия: 0**9 номер: 5****9, выдан 01.11.2019 ГУ МВД по Ставропольскому краю. Код подразделения <...>.

При этом, в составе заявки на участие в Аукционе ООО "ЮА", помимо прочего, также была представлена копия паспорта гражданина, содержащее иные паспортные данные Генерального директора ООО "ЮА": серия: 4**5 номер: 5*****3, выдан 20.01.2026 ГУ МВД по г. Москве. Код подразделения 770-020.

Посредством функционала Портала государственных услуг Российской Федерации при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации серия: 4**5 номер: 5****3 имеет статус "Недействительный".

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом изложенного, отклонение заявки ООО "ЮА" на участие в Аукционе в связи с выявлением недостоверной информации является обоснованным.

На основании вышеизложенного Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать необоснованной жалобу ООО "ЮА" на действия Комиссии Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона N 0310200000326002484 на поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Трубка эндобронхиальная, трубка трахеостомическая).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.