Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 28.08.2026 N 015/06/105-906/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления, заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок, члена комиссии: - С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

с участием директора ООО Частной охранной организации "Ф" Ж. (приказ N 50 от 01.11.2021 года),

в отсутствие представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО Частного охранного организации "Ф" (РСО-Алания, <...>, далее - ООО ЧОО "Ф", Заявитель) на действия Комиссии уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Комиссия Управления РСО-Алания) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326002910 на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (далее - Запрос котировок),

21 августа 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Ф" на действия Управления РСО-Алания при проведении Запроса котировок.

Заявитель считает, что Единая комиссия Управления РСО-Алания необоснованно отклонила его заявку на участие в Запросе котировок.

В жалобе Заявитель указал, что им была подана заявка на участие в Запросе котировок, которой был присвоен идентификационный номер N 3508656. Решением Комиссии Управления РСО-Алания указанная заявка на участие в Конкурсе была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе, а именно:

- в составе заявки оператор электронной площадки предоставил сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия: Ж имя: В отчество: А должность: ДИРЕКТОР, вид документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина РФ: Серия 6**4 Номер 1****1 Дата выдачи <...> г. Кем выдан ОТДЕЛОМ УФМС РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ ГОР. САРАТОВА Код подразделения <...> Дата рождения <...> г. Место рождения ГОР. ВЛАДИКАВКАЗ РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ. Однако, в составе заявки участника также содержится копия паспорта гражданина фамилия: Ж имя: В отчество: А: серия - 9**4 N 4****9, выдан МВД по Республики Северная Осетия - Алания, дата выдачи <...> года. Код подразделения <...>, Дата рождения <...> г. Место рождения ГОР. ВЛАДИКАВКАЗ РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что его заявка на участие в Запросе котировок соответствует требованиям Извещения о проведении Запроса котировок, так как паспорт представленный участником в составе заявки является обновленной версией раннее выданного паспорта, сведения из которого были представлены самой площадкой, этот факт подтверждается копией паспорта которую представил участник, a именно, на странице 19 есть сведения o ранее выданных паспортах, где представлены сведения которые предоставила площадка, так по мнению Заявителя никаких противоречащих друг другу сведений ни участником ни площадкой не было представлено.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

06 августа 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326002910 на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) с начальной (максимальной) ценой контракта 1 293 795,36 рублей (далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки, техническое задание, а также проект контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов проведения Запроса котировок от 18.08.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок было подано 6 заявок. Решением Комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Запросе котировок с идентификационным номером N 3508656, то есть заявка ООО ЧОО "Ф", была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в Запросе котировок, а именно:

- в составе заявки оператор электронной площадки предоставил сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия: Ж имя: В отчество: А должность: ДИРЕКТОР, вид документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина РФ: Серия 6**4 Номер 1****1 Дата выдачи <...> г. Кем выдан ОТДЕЛОМ УФМС РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ ГОР. САРАТОВА Код подразделения <...> Дата рождения <...> г. Место рождения ГОР. ВЛАДИКАВКАЗ РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ. Однако, в составе заявки участника также содержится копия паспорта гражданина фамилия: Ж имя: В отчество: А: серия - 9**4 N 4****9, выдан МВД по Республики Северная Осетия - Алания, дата выдачи <...> года. Код подразделения <...>, Дата рождения <...> г. Место рождения ГОР. ВЛАДИКАВКАЗ РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ (** Примечание: номер и серия паспорта частично скрыты, так как протокол публикуется в ЕИС и доступен для ознакомления неограниченного круга лиц).

Согласно части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "н" пункта 12 Правил регистрации участников закупок в ЕИС и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила регистрации в ЕИС) установлено, что для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или иностранного юридического лица, или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителя аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица.

Из пункта 14 Правил регистрации в ЕИС следует, что при формировании информации и документов об участнике закупок, данные сведения ЕИС не получает автоматически на основании сведений из государственных информационных систем, иных информационных систем и официальных сайтов федеральных органов власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уполномоченных на ведение государственных реестров, следовательно должна формироваться участником закупки самостоятельно.

Также, пунктом 22 Правил регистрации в ЕИС установлено, что в случае внесения изменений в информацию и документы, за исключением информации и документов, в отношении которых ЕИС автоматически обеспечивается соответствие, предусмотренное пунктом 21 Правил регистрации в ЕИС, замены или прекращения действия таких документов участник закупки формирует в ЕИС новые информацию и документы в порядке, установленном настоящими Правилами для регистрации участника.

Из вышеизложенного следует, что при замене паспорта гражданина Российской Федерации у лица, имеющего право действовать без доверенности, новые паспортные данные должны быть внесены в Единый реестр участников закупок.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, представленные Комиссии Управления РСО-Алания оператором электронной площадки в составе заявки ООО ЧОО "Ф" на участие в Запросе котировок, помимо прочего, содержат информацию о паспортных данных гражданина Российской Федерации - директора ООО ЧОО "Ф" серия: 6**4 номер: 1****1, выдан <...> Отделом УФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова.

При этом, в составе заявки на участие в Запросе котировок ООО ЧОО "Ф", помимо прочего, также была представлена копия паспорта гражданина, содержащее иные паспортные данные директора ООО ЧОО "Ф": серия: 9**4 номер: 4*****9, выдан <...> МВД по Республики Северная Осетия - Алания.

Посредством функционала Портала государственных услуг Российской Федерации при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации серия: 6**4 номер: 1****1 имеет статус "Недействительный".

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом изложенного, отклонение заявки ООО ЧОО "Ф" на участие в Запросе котировок в связи с выявлением недостоверной информации является обоснованным.

На основании вышеизложенного Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать необоснованной жалобу ООО ЧОО "Ф" на действия Комиссии Управления РСО-Алания при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326002910 на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.