Решение Смоленское УФАС России от 24.03.2026 N 31/03-ГЗ

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 13.03.2026 N 46/26 "О проведении внеплановой проверки действий муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Т", уполномоченного органа - Администрации муниципального образования "РА" Смоленской области, а также созданной ими закупочной комиссии по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) Инспекцией Смоленского УФАС России в составе:

Руководитель Инспекции: Ш. начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС Участники России;

Инспекции:- - П. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- С.- - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

проведена внеплановая проверка действий муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Т", уполномоченного органа - Администрации муниципального образования "РА" Смоленской области, а также созданной ими закупочной комиссии.

Срок и место проведения внеплановой проверки: с 16.03.2026 по 24.03.2026 включительно (07 рабочих дней) по местонахождению Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области: 214000, <...>.

Предмет проверки: контроль за соблюдением муниципальным заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Т", уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования "РА" Смоленской области, а также созданной ими закупочной комиссии Закона при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Поставка и монтаж (сборка) оборудования (комплекта) для создания модульного спортивного сооружения (Модульный зал для единоборств)" (извещение N 0163600007026000024).

Основание проверки: подпункт "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона - поступление в Смоленское УФАС России 26.02.2026 обращения Общества с ограниченной ответственностью ПСК "РБ" (исх. N б/н от 26.02.2026) о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении конкурса аукциона в электронной форме с извещением N 0163600007026000024.

Из обращения Заявителя следует, Заказчиком публиковано Извещение, в котором некорректно составлено описание объекта закупки.

Инспекцией Смоленского УФАС России установлено, 10.02.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено

Извещение N 0163600007026000024 о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 110 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 27.02.2026 N ПРОII1 на участие в закупке заявки подали четыре участника закупки, заявка участника закупки с идентификационным номером 2879715 была отклонена, заявки остальных участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026 N ИЭОК1 итоговое количество баллов составило:

- участник с идентификационным номером заявки 2867540 - 100,00 баллов (ООО "К", признан победителем закупки);

- участник с идентификационным номером заявки 2875992 - 74,84 балла;

- участник с идентификационным номером заявки 2880718 - 66,42 баллов.

Согласно части 1 статьи 48 Закона электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона (пункт 1);

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 3).

Согласно части 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Объектом закупки является поставка и монтаж (сборка) оборудования (комплекта) для создания модульного спортивного оборудования (модульный зал для единоборств) (код

ОКПД2 32.30.15.290).

Как следует из представленных Заказчиком документов закупка проводится в рамках федерального проекта "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)" национального проекта "Демография", на основании постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации N 125-СФ от 16.04.2025 и требований к комплектации немонтируемого спортивного оборудования и инвентаря на основании приказа Министерства спорта Российской Федерации N 1130 от 11.12.2025 "Об утверждении перечня (комплекса) оборудования для создания модульного спортивного сооружения".

Описание объекта закупки (далее также Техническое задание), требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке содержатся в Извещении (далее - Требования).

Согласно описанию объекта закупки, закупается в том числе:

- манекены тренировочные высотой 120, 130, 140, 150, 160 см (комплект);

- мяч набивной (медицинский мяч) (комплект);

- гири спортивные (6, 8, 16, 24, 32 кг) (комплект);

- скакалка;

- перекладина переменной высоты на гимнастическую (шведскую) стенку (универсальная) и проч.

В Техническом задании по ряду показателей были указаны диапазонные значения, которые в силу Требований и Инструкции, не подлежали изменению (например, ковер для самбо- "длина" - ">= 11", "ширина" - ">= 11"), брусья переменной высоты на гимнастическую (шведскую стенку) - "длина" - ">= 600", "высота" - ">= 590", "расстояние между брусьями" - ">=490" т.д.).

Данное требование не позволяет участникам закупки представить в своей заявке конкретные значения показателей в отношении предлагаемого к поставке товара (например, "ширина", "длина", "высота" и т.д.), что свидетельствует о нарушении статьи 33 Закона.

В тоже время, оснований для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений не имеется, поскольку 18.03.2026 между Заказчиком и победителем закупки (ООО "К") был заключен контракт, который находится в стадии исполнения.

1. В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Смоленского УФАС России в действиях закупочной комиссии муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа "Т", уполномоченного органа - Администрации муниципального образования "РВ" Смоленской области при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Поставка и монтаж (сборка) оборудования (комплекта) для создания модульного спортивного сооружения (Модульный зал для единоборств)" (извещение N 0163600007026000024) выявлены нарушения статей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку заключен контракт и в силу вступили гражданско-правовые отношения.

3. Передать уполномоченному должностному лицу материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение составлено в 1-м экземпляре на 5 листах.