Решение
Краснодарского УФАС России
от 20.08.2026 N РНП-23-666/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 20.08.2026 N РНП-23-666/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (НМЦК 586 тыс. руб.) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Краснодарское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "С" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Р" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка медицинских изделий для лабораторных исследований" (извещение N 0318200020426000052),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "С" МЗ КК (далее Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Р" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка медицинских изделий для лабораторных исследований" (извещение N 0318200020426000052).

03.08.2026 г. Заказчиком размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ООО "Р" (ИНН: <...>);

- генеральный директор: Г. (ИНН <...>);

- адрес: 614025, Пермский край, г. о. Пермский, <...>;

- срок исполнения контракта 13.07.2026;

- дата расторжения контракта 14.08.2026;

- наименование объекта закупки: Поставка медицинских изделий для лабораторных исследований.

- цена контракта 240 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "С" МЗ КК проведен запрос котировок в электронной форме: "Поставка медицинских изделий для лабораторных исследований" (извещение N 0318200020426000052) с НМЦК 586 080,00 рублей.

По результатам проведения закупки заказчиком с ООО "Р" 24.04.2026 г заключен контракт (реестровый номер N 2230907774026000107). Цена контракта 240 000,00 рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ, ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.08.2026 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно принятому решению поставка медицинских изделий для лабораторных исследований в полном объеме не выполнена.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Рассмотрев представленные доводы сторон и обстоятельства дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с заключенным контрактом (п. 1.1). Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий для лабораторных исследований (код ОКПД2 - 32.50.13.190) (далее - медицинское изделие) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке медицинских изделий (далее Услуга), в соответствии с требованиями производителя (изготовителя) медицинского изделия, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное медицинское изделие.

Поставка медицинского изделия осуществляется с даты заключения Договора по 31.05.2026 года. Время поставки с 08.00 до 14.00 часов.

Согласно опубликованного в единой информационной системе решения, моментом поставки по настоящему Договору является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Договором, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Договора условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинских изделии считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 5.2 настоящего Договора документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку медицинских изделий (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур (универсальный передаточный документ - УПД), акт приема-передачи медицинских изделий (приложение N 3 к Договору) и размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Таким образом, частичное исполнение обязательств по поставке медицинских изделии не считается отдельным этапом исполнения Договора.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика по средствам любого вида связи уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

27.05.2026 г Заказчику от Участника в единой информационной системе поступило письмо (исх. N 70) о невозможности вовремя поставить медицинские изделия и продлить срок поставки до 10.06.2026 г. В назначенный срок товар не был поставлен.

24.07.2026 г. в адрес ООО "Р" в личный кабинет Единой информационной системе Заказчик направил Требование N 1 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств и поставкой не поставленного товара.

В связи с чем, по состоянию на 03.08.2026 г. ответ на претензию от ООО "Р" не поступил, товар не поставлен в установленные сроки.

Таким образом, Исполнитель существенно нарушил условия Контракта.

Комиссией установлено, что Исполнитель к исполнению обязательств по Контракту не приступил по настоящее время. Доказательства невозможности исполнения контракта в установленный срок либо документы, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих исполнению условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

Сведения, представленные ГБУЗ "С" МЗ КК в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), в лице генерального директора Г. (ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), в лице генерального директора Г. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 20.08.2026 N РНП-23-666/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 20.08.2026 N РНП-23-666/2026