Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 20.08.2026 N 078/06/105-3612/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. 19578/26 от 17.08.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение номер 0372100048826001245) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 07.08.2026 единой информационной системе, номер извещения 0372100048826001245. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 239 400,00 рублей.

В жалобе ООО "Г" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Согласно доводам жалобы под совокупность установленных параметров подходят изделия единственного производителя - "B.Braun", регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07328 от 17.04.2023, при этом ограничивающими характеристиками являются "Кабель соединительный для ЭКГ-контроля установки" и "Скальпель".

Кроме того, Заявитель указывает, что наличие в наборе кабеля ЭКГ является избыточным требованием, поскольку является необоснованным с точки зрения клинического применения на основании клинических и методических рекомендаций, утвержденных в РФ, соблюдение которых является обязательным в соответствии с Постановлением Правительства N 299 от 14.03.2024.

На заседании Комиссии УФАС Заказчиком даны пояснения, согласно которым сформированное Заказчиком техническое задание позволяет предложить к поставке медицинские изделия как минимум нескольких производителей:

- "Эрроу Интернешнл ЛЛС" (США), регистрационное удостоверение N РЗН 2013/918;

- ООО "В" (Россия), регистрационное удостоверение N РЗН 2025/25784;

- ООО "М" (Россия), регистрационное удостоверение N РЗН 2021/13982.

Кроме того, Заказчиком даны следующие пояснения:

"Ключевым фактором является то, что выбор конкретного метода контроля и манипуляции зависит от клинической ситуации, наличия соответствующей аппаратуры и определяется исключительно лечащим врачом, выполняющим вмешательство.

Конкретные манипуляции, предусмотренные в клинических рекомендациях, не могут применяться шаблонно. Вместе с тем, клинические рекомендации не могут заменить профессиональное и клиническое мышление медицинских работников: врач анестезиолог-реаниматолог должен оценивать потенциальные пользу и риск для пациента применения медицинских вмешательств, указанных в клинических рекомендациях, с учетом индивидуальных особенностей пациента.

Обоснованность ЭКГ-контроля: Данный метод обеспечивает интраоперационный контроль корректности установки катетера в режиме реального времени. Это достоверно снижает риск развития жизнеугрожающих тромботических осложнений и нарушений сердечного ритма, которые могут возникнуть при слишком глубоком введении катетера в полость правого предсердия. Метод применяется без прерывания стерильной манипуляции, не требует транспортировки пациента и исключает лучевую нагрузку (в отличие от рентгенографии). Более того, само методическое руководство "Венозный доступ" прямо указывает на использование устройства для записи внутрисосудистого ЭКГ при отсутствии С-дуги.

Обоснованность наличия скальпеля: Скальпель необходим для рассечения кожи и расширения пункционного канала. Это упрощает проведение катетера в вену, сокращает время процедуры и минимизирует риски инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, так как наличие всех инструментов в едином стерильном наборе снижает количество манипуляций в стерильном поле".

Заявитель участия своих представителей в заседании Комиссии УФАС не обеспечил и доказательств обратного не представил.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что описание объекта закупки отражает действительную потребность Заказчика в получении результата работ, в наибольшей степени соответствующего целям проведения закупки, исходя из принципа ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективность осуществления закупок (ст. 12 Закона о контрактной системе). Доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.